Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1923/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33а-1923/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Епифановой С.А.,
судей: Корнеевой А.Е., Яковлевой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милениной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости "Рабочий поселок" к Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области о признании незаконными действий по внесению записи о недостоверности сведений о юридическом лице и обязании удалить данные сведения,
по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 декабря 2019 года,
заслушав доклад судьи Корнеевой А.Е., судебная коллегия,
установила:
Товарищество собственников недвижимости "Рабочий поселок" обратилось с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 4 по Тамбовской области о признании незаконными действий по внесению записи о недостоверности сведений о юридическом лице запись *** от 19.08.2019 в части адреса (места нахождения) в отношении Товарищества собственников недвижимости "Рабочий поселок" (ИНН *** и обязании её удалить из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование указав, что 17.07.2019 в адрес Товарищества собственников недвижимости "Рабочий посёлок" (ИНН ***) из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 4 по Тамбовской области (далее Межрайонная ИФНС России N 4 Тамбовской области) поступило уведомление N*** от 12.07.2019 о необходимости представления достоверных сведений, поскольку была установлена недостоверность содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об адресе Товарищества. Председателю Правления Товарищества предложено представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ или представить достоверные сведения.
18.08.2019 по вышеуказанному уведомлению в адрес Инспекции были направлены пояснения Председателя ТСН "Рабочий посёлок" о том, что адрес юридического лица не менялся, Товарищество находится по прежнему адресу.
11.09.2019 поступил ответ налогового органа о том, что в отношении ТСН "Рабочий посёлок" внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице за ГРН *** от 19.08.2019 в части адреса (места нахождения).
Выражая несогласие с внесением записи о недостоверности сведений, считает, что юридический адрес ТСН "Рабочий посёлок" соответствует всем требованиям закона: вся заказная почта, направленная для ТСН "Рабочий посёлок" по адресу: г. Мичуринск, *** *** регулярно получается административным истцом, в том числе налоговые уведомления. Этот адрес реально существует, в учётном деле юридического лица имеется согласие собственника данного помещения на размещение в нём ТСН "Рабочий посёлок".
Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 декабря 2019 года признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 4 Тамбовской области по внесению записи о недостоверности сведений о юридическом лице за ГРН N*** от 19.08.2019 в части адреса (места нахождения) в отношении Товарищества собственников недвижимости "Рабочий поселок" (ИНН ***). Также на налоговую инспекцию возложена обязанность удалить эту запись из Единого государственного реестра юридических лиц.
Не согласившись с данным решением, Межрайонная ИФНС России N 4 по Тамбовской области обратилась в суд с апелляционной жалобой о его отмене.
Мотивирует доводы жалобы тем, что от налогового органа по месту учета юридического лица 04.07.2019 поступило заявление о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе ТСН "Рабочий поселок", с приложенными документами проверки. На основании подпункта 6 статьи 11 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г. N 129- ФЗ в адрес ТСН "Рабочий поселок" 16.07.2019 направлено уведомление от 12.07.2019 о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе, которое получено юридическим лицом 18.07.2019.
Таким образом, в установленный законом тридцатидневный срок с даты направления уведомления информация и документы, подтверждающие достоверность включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе ТСН "Рабочий поселок" в налоговый орган не поступили, в связи с чем, внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.
При этом председателю Товарищество Бахареву О.Н. было разъяснено о необходимости представления в регистрирующий орган заявления по утвержденной форме в целях внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе ТСН "Рабочий поселок". Однако он данным правом не воспользовался, заявление по утвержденной форме в целях внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе Товарищества не поступало.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Межрайонной ИФНС России N 4 Тамбовской области Паршунину Е.И., поддержавшую апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного акта, судебная коллегия приходит к выводу о его отмене, в связи с существенным нарушением норм процессуального права.
На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел являются задачами административного судопроизводства (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Требование обоснованности судебного решения предполагает необходимость подтверждения имеющих значение для дела фактов исследованными судом доказательствами, отвечающими критериям относимости и допустимости, либо обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании. Решение должно содержать исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных по делу фактов.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос о вступлении в дело других административных ответчиков и заинтересованных лиц подлежит разрешению судом в порядке подготовки к рассмотрению дела.
В нарушение вышеприведенных положений процессуального закона судом при подготовке к рассмотрению дела не был определен состав лиц, участвующих в деле.
Как следует из резолютивной части решения, судом признавая незаконными действия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 4 по Тамбовской области возложил на налоговый орган обязанность удалить из Единого государственного реестра юридических лиц запись ГРН N*** от 19.08.2019 о недостоверности сведений в части адреса (места нахождения) в отношении Товарищества собственников недвижимости "Рабочий поселок" (ИНН *** ).
Однако судом не было учтено, что положения пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании которых была внесена запись о недостоверности сведений, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц. Наличие в публичном реестре сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности влечет его исключение.
При этом проверка недостоверности сведений была инициирована Мичуринским отделением Тамбовской областной сбытовой компанией, на основании заявления об отсутствии хозяйственной деятельности ТСН "Рабочий поселок"
Таким образом, признание незаконной записи о недостоверности сведений в отношении ТСН "Рабочий поселок" права и законные интересы Тамбовской областной сбытовой компанией могут быть затронуты при рассмотрении настоящего дела.
Однако в нарушение положений части 1 статьи 47, пункта 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом данного процессуального действия совершено не было.
Пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения является принятие решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В результате судом принято решение без привлечения к участию в деле лиц, права и интересы которого затрагиваются принятым решением, что в силу части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены обжалуемого решения и направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть, что при подачи административного искового заявления административным истцом выступал о Председатель Товарищества собственников недвижимости "Рабочий посёлок" Бахарев Олег Николаевич. Затем им подано письменное объяснение (л.д. 90 том 1), в котором указано, что иск подан от имени Товарищества дальнейшее рассмотрение дела продолжено с административным истцом ТСН "Рабочий посёлок". Однако в материалах дела отсутствует определение суда о вступлении в дела соистца с ссылкой на положения статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющееся в материалах дела определение этим требованиям не отвечает.
Также следует отметить, что суд, разрешая административные исковые требования о признание незаконной записи, дал оценку проверки, которая была проведена Межрайонной ИФНС России N 9 по Тамбовской области, допросил лиц её проводивших, однако требования связанные с этой проверкой административным истцом не заявлялись. Вместо этого суду надлежало проверить оспариваемые действия на соответствие Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ, приказу ФНС России от 11.02.2016 N *** регламентирующего порядок принятия решения и при поступлении сведений о недостоверности записи, полученных по результатам проверки.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что в силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в решение суда о признании действий незаконными, следует указывать в нарушение какого нормативного правового актам, регулирующим спорные отношения, было совершено оспариваемое действие.
Более того, следовало установить какие права заявителя были нарушены исходя из правовой позиции, сформулированной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2018 г. N 2616-О о том, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице выступает элементом правового механизма, обеспечивающего реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений и, не затрагивая права контролирующих организацию лиц, способствующих своевременному представлению в регистрирующий орган достоверных сведений о ней.
При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения закона, определить лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку всем доказательствам и вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 24 декабря 2019 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Мичуринский городской суд Тамбовской области.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
