Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1922/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-1922/2020
"4" марта 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Пронченко И.Е. и Бегуновича В.Н.,
при секретаре Любушкиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Пидасова Георгия Николаевича к ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Довыдовой Марии Дмитриевне, Атучиной Наталье Васильевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, о признании незаконным бездействия
по апелляционной жалобе начальника ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 9 декабря 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Пидасов Г.Н. обратился с административным исковым заявлением к ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Довыдовой М.Д., Атучиной Н.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что в отдел службы судебных приставов по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области был передан исполнительный лист от 10.07.2019 г., выданный Кузнецким районным судом г. Новокузнецк от взыскателя Пидасова Г.Н. по которому надлежало изъять у должника Мешалкина В.Н. автомобиль TOYOTA CAMRI, 2008 года выпуска, и передать ему, взыскателю. На основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецк было возбуждено исполнительное производство N 94745/19/42017-ИП от 05.08.2019 г.
Судебными приставами-исполнителями по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области Атучиной Н.В. и Довыдовой М.Д. в двухмесячный срок, установленный ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", требования исполнительного документа исполнены не были.
Со слов судебного пристава-исполнителя осуществлялись выходы по месту регистрации должника, но Мешалкина В.Н. застать не удалось, имущество, подлежащее изъятию и передаче взыскателю, а именно: автомобиль TOYOTA CAMRI, 2008 года выпуска обнаружить также не удалось.
23.10.2019 г. его представителем было получено постановление об отказе в объявлении розыска от 17.10.2019 г., в котором судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области Довыдова М.Д. указала, что "проведен не весь комплекс мер, сделан запрос в административную практику".
Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в не выполнении всего комплекса мер, направленных на исполнение выданного судом исполнительного документа в установленные законом сроки, в ненадлежащем рассмотрении поданного взыскателем заявления об объявлении розыска должника и его имущества, чем нарушены права административного истца по своевременному исполнению судебного акта.
Затем административный истец уточнил требования и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не выполнении всего комплекса мер, направленных на исполнение выданного судом исполнительного документа в установленные законом сроки, в ненадлежащем рассмотрении заявления от 15.10.2019 г. об объявлении в розыск должника и его имущества, поданного взыскателем в рамках исполнительного производства N 94745/19/42017-ИП от 05.08.2019 г..
При этом административный истец указал, что меры, на необходимость применения которых он указывал судебному приставу-исполнителю в своём заявлении от 15.10.2019 г. позволили бы исполнить решение суда в установленные законом сроки, найти спорный автомобиль и передать его взыскателю ему. При этом ответ, полученный из ОГИБДД о том, что транспортное средство не зарегистрировано на территории Российской Федерации не свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель предпринял все надлежащие и возможные меры к своевременному исполнению, поскольку автомобиль до сих пор не обнаружен, указанные в заявлении от 15.10.2019г. меры не приняты, соответствующие запросы, о которых прямо указывал заявитель с целью установить местонахождения должника и автомобиля - не сделаны.
Постановление об исполнительном розыске от 20.11.2019 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу не исключает бездействие приставов по своевременному исполнению решения суда от 06.03.2019 г., поскольку, он просил в своём заявлении, поданном 15.10.2019 г. не только объявить розыск должника и его имущества, но и предлагали запросить сведения о вкладах и операциях по вкладам, в том числе по банковским картам, указывая о том, что по производимым операциям можно определить местонахождение должника, а также по камерам наблюдения в торгующих организациях или банках получить изображение должника, сопоставив время совершения операций; запросить партийные организации о членстве должника в партийных организациях с целью отыскания через них должника; пенсионный фонд и налоговую инспекцию о перечисленных на соответствующие счета налоговых отчислениях и обязательных платежах с места работы должника; запросить сведения о судимости; запросить лечебные организации состоит ли на учёте с хроническими заболеваниями и получает ли регулярное или периодическое лечение, чтобы в указанный период произвести задержание должника. Данные запросы не были сделаны.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 9 декабря 2019 года постановлено:
административное исковое заявление Пидасова Г.Н. к ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Довыдовой Марии Дмитриевне, Атучиной Наталье Васильевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично;
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецк в рамках исполнительного производства N 94745/19/42017-ИП от 05.08.2019г., выразившееся в не рассмотрении заявления Пидасова Г.Н.. от 15.10.2019 г. о розыске должника и имущества должника;
обязать ОСП по Центральному району г. Новокузнецк рассмотреть указанное заявление Пидасова Г. Н. в установленном законом порядке;
в остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
В апелляционной жалобе начальник ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Кальмук И.С. просит решение суда отменить.
Указывает на то, что в ОСП по Центральному району г. Новокузнецк 05.08.2019 на основании исполнительного документа N ФС 016609128, выданного Кузнецким районным суд г. Новокузнецк возбуждено исполнительное производство N 94745/19/42017-ИП в отношении Мешалкина В.Н. в пользу Пидасова Г.Н., предмет исполнения: изъять автомобиль TOYOTA CAMRY, 2008 года выпуска, с ключами и документами у Мешалками В.Н., и передать указанный автомобиль с ключами и документами Пидасову Г.Н.
Постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства направлено в адрес Евтеевой И. Г.
15.10.2019 г. в ОСП по Центральному району г. Новокузнецк поступило заявление о розыске должника или его имущества. 17.10.2019 вынесено постановление об отказе в объявлении в розыске, в связи с тем, что принят не весь комплекс мер для объявления должника в розыске или его имущества.
Взыскателю было пояснено что после проведения всего комплекса мер, сделан запрос в административную практику, должник будет объявлен в розыск. Данное постановление направляется почтой 17.10.2019 г.
20.11.2019 г. вынесено постановление об исполнительном розыске. Данное постановление направлено почтовой 20.11.2019 г.
Довод административного истца о том, выполнен не весь комплекс мер, направленный на исполнение выданного судом исполнительного документа в установленные законом сроки, а также в ненадлежащем рассмотрении заявления от 15.10.2019 г. об объявлении в розыск должника и его имущества, считают необоснованным, поскольку общий срок исполнения требований исполнительного документа судебным приставом исполнителем установлен ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве и составляет два месяца со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.
Считает, что названный срок совершения исполнительных действий носит организационный характер и не является присекательным, выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Неисполнения требований исполнительного документа в срок, предусмотренным ФЗ от 02.10.2007 года N 229 -ФЗ "Об исполнительном производстве" не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
На апелляционную жалобу представителем Пидасова Г.Н. Бебениным Ю.Б. принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя Давыдову М.Д., поддержавшую доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Довыдовой М.Д. 05.08.2019 г. возбуждено исполнительное производство N 94745/19/42017-ИП на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФСN 016609128 от 10.07.2019 г., выданного Кузнецким районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области по делу N 2-10/2019, вступившего в законную силу 11.06.2019 г., предмет исполнения-изъять автомобиль TOYOTA CAMRY, 2008 года выпуска, с ключами и документами у Мешалкина В.Н. и передать указанный автомобиль с ключами и документами Пидасову Г.Н.
В целях установления имущественного положения должника Мешалкина В.Н. в период с 05.08.2019 г. по 27.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.
Согласно ответу ГИБДД МВД России по г. Новокузнецк по состоянию на 21.10.2019 г. автомобиль ТОЙОТА КАМРИ, 2008 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, кузов <данные изъяты> на территории РФ не зарегистрирован.
Производился выход по месту жительства должника Мешалкина В.Н., о чём 09.09.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецк УФССП России по Кемеровской области Атучиной Н.В. составлен акт о том, что на момент выхода по адресу: <адрес> должник дверь не открыл, машина возле дома не обнаружена.
Представителем взыскателя Пидасова Г.Н.-Бебениным Ю.Б. было подано заявление в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области об объявлении в розыск должника и его имущества, в котором предложено запросить сведения о вкладах и операциях по вкладам, в том числе по банковским картам (по производимым операциям можно определить местонахождения должника, а также по камерам наблюдения в торгующих организациях или банках получить изображение должника сопоставив время совершения операций); запросить партийные организации о членстве должника в партийных организациях с целью отыскания через них должника; пенсионный фонд и налоговую инспекцию о перечисленных на соответствующие счета, налоговых отчислений и обязательных платеже с места работы должника; запросить сведения о судимости; запросить лечебные организации состоит ли на учёте с хроническими заболеваниями и получает ли регулярное или периодическое лечение.
Факт поступления заявления о розыске должника и его имущества подтверждается входящим штампом ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с проставленной датой 15.10.2019 г.
17.10.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Довыдовой М.Д. вынесено постановление об отказе в объявлении розыска мотивированное тем, что проведен не весь комплекс мер, сделан запрос в административную практику.
В отношении других вопросов, которые были указаны в данном заявлении суждения вынесено не было.
20.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Довыдовой М.Д. вынесено постановление об исполнительном розыске, согласно которому объявлен исполнительный розыск Мешалкина В.Н. (розыск его имущества); производство исполнительного розыска поручено судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5).
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества.
Под исполнительным розыском должника, его имущества понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника.
Частью 3 названной статьи предусмотрены основания объявления розыска должника (его имущества) по инициативе судебного пристава-исполнителя или по заявлению взыскателя. К таким основаниям относятся исполнительные документы, содержащие требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
Разрешая спор по существу, суд сославшись на то, что поскольку ненадлежащее рассмотрение заявления Пидасова Г.Н. привело к несвоевременному и ненадлежащему исполнению исполнительного документа, тем самым были нарушены права Пидасова Г.Н. как взыскателя, заявление от 15.10.2019 г. должным образом в соответствии с нормами Закона об исполнительном производстве не рассмотрено, признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецк в рамках исполнительного производства N 94745/19/42017-ИП от 05.08.2019 г., выразившееся в не рассмотрении заявления Пидасова Г.Н. от 15.10.2019 г. о розыске должника и имущества должника и обязал ОСП по Центральному району г.Новокузнецк рассмотреть указанное заявление Пидасова Г. Н. в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает этот вывод суда правильным, т.к. судебный пристав-исполнитель не рассмотрел в установленном законом порядке заявление Пидасова Г.Н., в котором ставился вопрос не только об объявлении розыска должника и его имущества, но и другие вопросы, которые судебный пристав-исполнитель должен был рассмотреть в установленном ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" порядке, однако этого не сделал, не вынес постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.
Указанным бездействием нарушены права административного истца на рассмотрение его заявления в установленном законом порядке.
В отношении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не выполнении всего комплекса мер, направленных на исполнение выданного судом исполнительного документа в установленные законом сроки, суд сделал правильный вывод о том, что эти требования не подлежат удовлетворению, т.к. судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа.
Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются установленными судом обстоятельствами.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от 9 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
