Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1922/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N 33а-1922/2020
06.07.2020
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Галашевой И.Н., Щепалова С.В.
при секретаре Макаршиной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.02.2020 по административному делу N 2а-71/2020 по административному исковому заявлению Андреева В. В.ча к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что 20.12.2019 Андреев В.В. обратился в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером (...), площадью 540 кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, пгт Лоухи, для индивидуального жилищного строительства. Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленным письмом от 17.01.2020 N 105/12.4-21, в удовлетворении заявления административного истца отказано в связи с несоответствием размера земельного участка минимальным размерам земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Лоухского городского поселения (от 600 кв.м до 2500 кв.м). Полагая данный отказ неправомерным, Андреев В.В. просил суд признать его незаконным, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть его заявление о предоставлении земельного участка в собственность.
Решением суда заявленные требования удовлетворены.
С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права. Полагает, что поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует установленным действующими Правилами землепользования и застройки Лоухского городского поселения предельным параметрам разрешенного строительства, постольку это является нарушением градостроительного регламента, а значит испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность без проведения торгов.
В возражениях на апелляционную жалобу административный истец выражает согласие с решением суда.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец против доводов апелляционной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 23.12.2019 Андреев В.В. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером (...), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона Ж2 - "жилая зона застройки малоэтажными блокированными и многоквартирными домами", общей площадь 540 кв.м, цель использования: под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, пгт Лоухи.
Решением, оформленным письмом от 17.01.2020 N 1015/124-4, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало в удовлетворении заявления Андреева В.В. в связи с несоответствием площади испрашиваемого земельного участка предельным минимальным размерам земельных участков.
27.01.2020 Андреев В.В. обратился с настоящим административным иском в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на отсутствие правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.
Согласно материалам дела земельный участок с кадастровым номером (...) был сформирован в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной распоряжением Министерства имущественных и земельных отношения от 09.01.2018 N 30-м/20р, и Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета Лоухского городского поселения от 31.05.2017 N 125. Земельный участок относился к территориальной зоне "Ж-2. Жилая застройка малоэтажными блокированными и многоквартирными домами", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". Площадь спорного земельного участка соответствовала минимальным размерам земельных участков для вида разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства" (от 500 кв.м до 1500 кв.м).
Правилами землепользования и застройки Лоухского городского поселения, утвержденными решением Совета Лоухского городского поселения от 18.02.2019 N 55, спорный земельный участок отнесен к территориальной зоне "Ж-1. Зона индивидуального жилищного строительства", вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства"; предельные размеры земельных участков для ИЖС установлены от 600 кв.м до 2500 кв.м.
Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 ЗК РФ.
Пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт 1); принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2).
Как правильно установил суд первой инстанции, у административного ответчика не имелось оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка, поскольку такое основание для отказа, как несоответствие площади сформированного и поставленного на кадастровый учет (то есть введенного в гражданский оборот) в соответствии с действующим на момент формирования земельным законодательством земельного участка минимальным размерам, действующим на момент рассмотрения заявления гражданина, положениями пункта 8 статьи 39.15, статьи 39.16 ЗК РФ не предусмотрено.
Таким образом, отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов не соответствует закону и нарушает права административного истца.
Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного ответчика, явившуюся предметом рассмотрения судом первой инстанции и получившую надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.02.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
