Дата принятия: 16 января 2019г.
Номер документа: 33а-192/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 января 2019 года Дело N 33а-192/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Мальмановой Э.К., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Фурсовой Е.А.,
при секретаре: Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Бабухина Т.М. на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 21 ноября 2018 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Бабухина Т.М.,
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония
N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Бабухина Т.М.
Административный иск мотивирован тем, что Бабухин Т.М. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что образует основание для установления административного надзора.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Агисов Е.А. поддержал административный иск в полном объеме. Прокурор Садирова С.В. полагала возможным назначение в отношении Бабухина Т.М. административного надзора.
Бабухин Т.М. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 21 ноября 2018 года в отношении Бабухина Т.М. установлен административный надзор сроком на восемь лет. Одновременно, в отношении Бабухина Т.М. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционной жалобе Бабухин Т.М. ставит вопрос об отмене судебного решения в части установленных административных ограничений, полагая, что судом не принято во внимание его положительное поведение во время отбывания наказания, трудоустройство и наличие двух малолетних детей.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Бабухин Т.М., отбывающий наказание в местах лишения свободы, в разумные сроки инадлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы; правом представить свои дополнительные письменные объяснения, уполномочить и направить представителя, участвовать в судебном заседании при помощи средств видеоконферец-связи, не воспользовался. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Фурсовой Е.А.. возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Как видно из материалов дела, приговором Трусовского районного суда города Астрахани от 29 декабря 2014 года Бабухин Т.М. осужден за совершение тяжкого преступления по пункту "з" части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием его в исправительной колонии строго режима. Преступление, за которое осужден Бабухин Т.М., связано с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, опасного для жизни, с применением предмета, используемого в качестве оружия. В действиях Бабухина Т.М. судом установлен опасный рецидив преступлений с учетом ранее имевшихся судимостей. Срок погашения судимости по указанному приговору истекает 16 марта 2027 года.
Начальник исправительного учреждения, где Бабухин Т.М. отбывает наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с настоящим административным иском об установлении в отношении Бабухина Т.М. административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральным законом N 64-ФЗ).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него. Иных дополнительных условий для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется. Иначе говоря, поведение лица, имеющего судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, в период отбывания наказания не влияет на решение вопроса об установлении административного надзора, поскольку для данной категории лиц он устанавливается в обязательном порядке. Однако эти сведения подлежат учету при определении административных ограничений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости. Соответственно, административный надзор правильно установлен судом первой инстанции на срок в восемь лет.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Бабухина Т.М. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и также являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд обоснованно руководствовался данными характеристики личности (в том числе, и с учетом поведения Бабухина Т.М. в период отбывания наказания, его трудоустройства и наличия детей), обстоятельствами совершения им преступлений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами.
Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Бабухиным Т.М. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Бабухина Т.М. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Бабухина Т.М. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Бабухин Т.М. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Бабухина Т.М., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабухина Т.М. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Б, Степин
судьи областного суда: Э.К. Мальманова
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
