Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2019 года №33а-192/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 33а-192/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М., Панасенко Г.В.,
при секретаре Клиповой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Манджиева Л.С. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия Санджиевой Юлии Владимировне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкии Улюмджиева Ч.К. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Панасенко Г.В., судебная коллегия
установила:
Манджиев Л.С. в лице своего представителя по доверенности Бадмаева Х.И. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.
12 ноября 2017 г. на основании исполнительного листа, выданного по решению Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 ноября 2016 г. о взыскании в солидарном порядке в пользу Акционерного общества "Россельхозбанк" (далее - АО "Россельхозбанк") с индивидуального предпринимателя Манджиева С.Л-Г., Манджиевой Г.В., Манджиева Л.С. задолженности по кредитному договору в размере 6763903 руб. 19 коп., судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Целинному и Приютненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (далее - ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия) Санджиевой Ю.В. в отношении Манджиева Л.С. возбуждено исполнительное производство N 24972/17/08010-ИП.
В этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении указанных солидарных должников в сводное исполнительное производство N 24972/17/08010-СВ.
28 ноября 2018 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиева Ю.В. на основании постановления от 27 сентября 2018 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 473473 руб. 22 коп. возбудила в отношении Манджиева Л.С. исполнительное производство N 56649/18/08010-ИГ.
Считает вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора и возбуждении по нему исполнительного производства незаконными.
Принимая постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что по состоянию на 27 сентября 2018 г. по сводному исполнительному производству имеется задолженность в размере 6715683 руб. 52 коп. Однако согласно справке АО "Россельхозбанк" от 2 июля 2018 г. Манджиев С.Л-Г. по состоянию на дату выдачи справки задолженности по кредитному договору не имел.
Кроме того, он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: (данные изъяты), а судебный пристав-исполнитель Санджиева Ю.В., не установив фактического места его жительства, проводила исполнительные действия по адресу: (данные изъяты), по которому он не проживает с 27 июля 2016 г.
На основании изложенного, просил суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиевой Ю.В. о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 г. и о возбуждении исполнительного производства от 28 ноября 2018 г.; обязать начальника ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия отменить указанные постановления судебного пристава-исполнителя.
В судебное заседание административный истец Манджиев Л.С., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив своего представителя по доверенности - Бадмаева Х.И.
Представитель административного истца Бадмаев Х.И. дополнил указанные требования и просил суд признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиевой Ю.В. от 19 декабря 2018 г. о внесении исправлений в постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 г. и о возбуждении исполнительного производства от 28 ноября 2018 г. относительно суммы исполнительского сбора - с 473472 руб. 22 коп. на 270001 руб. 72 коп.
Представитель административного ответчика - УФССП по Республике Калмыкия Улюмджиев Ч.К. заявленные административные требования не признал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиева Ю.В., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.
Представитель заинтересованного лица - АО "Россельхозбанк", извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
На основании статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2018 г. административное исковое заявление Манджиева Л.С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиевой Ю.В., УФССП по Республике Калмыкия об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворено.
Признаны незаконными постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия о возбуждении исполнительного производства N 56649/18/08010-ИП от 28 ноября 2018 г. и взыскании с должника Манджиева Л.С. исполнительского сбора от 27 сентября 2018 г., а также постановления от 19 декабря 2018 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика УФССП по Республике Калмыкия Улюмджиев Ч.К. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указал на то, что судом при разрешении спора необоснованно не были приняты во внимание имеющие значение по делу обстоятельства. В частности, постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 ноября 2017 г. было вручено лично Манджиеву Л.С. 14 сентября 2018 г. В тот же день последний письменно пояснил, что не имеет возможности выплатить задолженность, так как нигде не работает. По истечении предусмотренного законом пятидневного срока для добровольного исполнения требований должником не были представлены доказательства погашения задолженности. В этой связи 27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 473473 руб. 22 коп. 20 ноября 2018 г. в ОСП по Целинному и Приютненскому районам РК поступило заявление З. об окончании в связи с фактическим исполнением исполнительных производств в отношении должников: индивидуального предпринимателя Манджиева С.Л-Г., Манджиевой Г.В., Манджиева Л.С. К заявлению было приложена копия определения Целинного районного суда Республики Калмыкия от 22 октября 2018 г. о правопреемстве. 27 ноября 2018 г. в исполнительном производстве произведена замена взыскателя с АО "Россельхозбанк" на З. В этот же день исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. 28 ноября 2018 г. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Манджиева Л.С. исполнительского сбора в размере 437437 руб. 22 коп. 19 декабря 2018 г. в указанные постановления внесены изменения, откорректирован размер суммы исполнительского сбора и указан как 270001 руб. 72 коп. Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о правильности и законности порядка взыскания с Манджиева Л.С. исполнительского сбора.
В письменных возражениях представитель административного истца по доверенности Бадмаев Х.И. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика УФССП по Республике Калмыкия Улюмджиева Ч.К. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 30 и 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") и исходил из того, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 г. исполнительный документ был исполнен, в связи с чем оснований для наложения на должника денежного взыскания не имелось.
С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться.
Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В статье 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно статье 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статья 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет взыскание исполнительского сбора как одно из исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания, порядок, а также срок совершения указанных исполнительных действий.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом (статья 30 названного Федерального закона).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Федерального закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Как видно из материалов дела, решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 15 ноября 2016 г. в пользу АО "Россельхозбанк" с индивидуального предпринимателя Манджиева С.Л-Г., Манджиевой Г.В., Манджиева Л.С. в солидарном порядке взыскана задолженность по кредитному договору в размере 6763903 руб. 19 коп.
12 ноября 2017 г. на основании исполнительного листа, выданного Целинный районным судом Республики Калмыкия, судебным приставом-исполнителем ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиевой Ю.В. в отношении Манджиева Л.С. возбуждено исполнительное производство N 24972/17/08010-ИП.
В этот же день судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении солидарных должников индивидуального предпринимателя Манджиева С.Л-Г., Манджиевой Г.В., Манджиева Л.С. в сводное исполнительное производство N 24972/17/08010-СВ.
28 июня 2018 г. по договору уступки прав (требований) АО "Россельхозбанк" передало (уступило) К. в полном объеме права (требования) к Манджиевой Г.В., Манджиеву Л.С. по кредитным обязательствам индивидуального предпринимателя Манджиева С.Л-Г. на общую сумму 8892454 руб. 49 коп.
По договору от 29 июня 2018 г. права (требования) к указанным лицам на ту же сумму были переданы от К. З.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 ноября 2017 г. было вручено Манджиеву Л.С. 14 сентября 2018 г.
27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиевой Ю.В. было вынесено постановление о взыскании с Манджиева Л.С. исполнительского сбора в размере 473473 руб. 22 коп.
Определением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 22 октября 2018 г. произведена замена стороны на стадии исполнения судебного решения с АО "Россельхозбанк" на З.
20 ноября 2018 г. З. обратился в ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия с заявлением, в котором просил окончить исполнительные производства в отношении солидарных должников - индивидуального предпринимателя Манджиева С.Л-Г., Манджиевой Г.В., Манджиева Л.С. в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.
27 ноября 2018 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя в сводном исполнительном производстве N 24972/17/08010-СВ произведена замена взыскателя с АО "Россельхозбанк" на З.
В этот же день названное сводное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.
28 ноября 2018 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Целинному и Приютненскому районам УФССП по Республике Калмыкия Санджиева Ю.В. на основании постановления от 27 сентября 2018 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 473473 руб. 22 коп. возбудила в отношении Манджиева Л.С. исполнительное производство N 56649/18/08010-ИГ
19 декабря 2018 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя внесены изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от 27 сентября 2018 г. и постановление о возбуждении исполнительного производства от 28 ноября 2018 г. относительно суммы исполнительского сбора - с 473472 руб. 22 коп. на 270001 руб. 72 коп.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Манджиев Л.С. указал на незаконность постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении на основании него исполнительного производства, поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа по сводному исполнительному производству были фактически исполнены.
С приведенными административным истцом доводами обоснованно согласился суд первой инстанции.
Так, из постановления об окончании исполнительного производства от 27 ноября 2018 г. следует, что судебным приставом-исполнителем установлено выполнение требований исполнительного документа в полном объеме, взыскание денежных средств подтверждено следующими документами: платежными поручениями от агента по приему средств (расшифровка) N 1156 от 19 января 2018 г.; N 3157 от 20 февраля 2018 г.; N 5196 от 20 марта 2018 г.; N 2981 от 22 марта 2018 г.; N 2983 от 22 марта 2018 г.; N 2987 от 22 марта 2018 г.; N 6337 от 26 марта 2018 г.; N 18556 от 26 марта 2018 г.; N 30039 от 28 марта 2018 г.; N 7560 от 20 апреля 2018 г.; N 38605 от 26 апреля 2018 г.; N 9504 от 18 мая 2018 г.; N 11544 от 20 июня 2018 г.; N 13466 от 20 июля 2018 г.
Таким образом, требования исполнительного документа по сводному исполнительному производству были исполнены в период с января по июль 2018 г.
Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 ноября 2017 г. было вручено Манджиеву Л.С. лишь 14 сентября 2018 г., то есть после фактического исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных статьёй 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" правовых оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Доводы жалобы фактически направлены на иную оценку установленных обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, в связи с чем обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 25 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкии Улюмджиева Ч.К. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.М. Кутланова
Г.В. Панасенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка