Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1921/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33а-1921/2020
"19" февраля 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего: Пронченко И.Е.,
судей: Быковой С.В., Киклевич С.В.,
при секретаре: Сат В.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по иску Прокурора г. Березовского в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Камкину Константину Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами по апелляционной жалобе Камкина Константина Алексеевича на решение Березовского городского суда Кемеровской области от 05 ноября 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Березовского обратился в суд с административным исковым заявлением, просит прекратить действие права Камкина К.А. 29.04.1970 года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии N, на управление транспортными средствами категории "В", в связи с выявленными медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами до установления стойкой ремиссии.
Требования обосновывает тем, что прокуратурой города Березовского проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Камкину Константину Алексеевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ОГИБДД Отдела МВД России по г. Березовскому 20.08.2009 было выдано водительское удостоверение серии N на управление транспортными средствами категории "В". Вместе с тем, согласно информации, представленной 27.05.2019 наркологическим диспансером ГБУЗ КО "Березовская городская больница", гражданин Камкин К.А. с июня 2014 года состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом <данные изъяты>". Последний раз проходил лечение в связи с указанным диагнозом в марте-апреле 2018 года.
Таким образом, Камкин К.А. имеет право управлять транспортными средствами, но при этом страдает <данные изъяты>, в связи с чем имеются основания применения к данному лицу прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Действие права Камкина К.А. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями. Кроме того, в ходе прокурорской проверки также установлено, что Камкин К.А. за период с 2016 по 2018 гг. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области безопасности дорожного движения.
Решением Березовского городского суда Кемеровской области от 05 ноября 2019 года постановлено:
Административное исковое заявление Прокурора г. Березовского в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации к Камкину Константину Алексеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права Камкина Константина Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее в связи с выдачей 20.08.2009 водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории "В".
Дополнительным решением Березовского городского суда Кемеровской области от 23 декабря 2019 года постановлено:
Прекратить действие права Камкина Константина Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшее в связи с выдачей 20.08.2009 водительского удостоверения <адрес> на право управления транспортными средствами категории "В", до установления стойкой ремиссии.
В апелляционной жалобе Камкин К.А. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу. Свои доводы мотивирует тем, что с момента получения водительского удостоверения 20.08.2009 он не разу не был привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Также не согласен с отказом в удовлетворении ходатайства об истребовании результатов анализа СDT - лабораторного маркера, который выявляет хроническое злоупотребление алкоголем, который им был сдан в ГБУЗ КО "Кемеровский областной клинический диспансер", который подтвердил отсутствие у него данного заболевания. С заключением экспертов не согласен поскольку оно не объективно, поскольку проводилось исключительно по материалам дела. Кроме того, он работает водителем с 2016 года, что является единственным источником его дохода.
На апелляционную жалобу прокурором принесены возражения.
Изучив материалы дела, заслушав Камкина К.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав прокурора Гейэр Е.И., просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "B" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "C" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "B", без права работы по найму при стойкой ремиссии.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.08.2009 Камкину К.А. выдано водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "А, В".
Согласно справке наркологического кабинета ГБУЗ КО "Березовская городская больница", медицинской карте амбулаторного больного Камкин К.А. состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "<данные изъяты>. <данные изъяты>" с 06.2014 года, прошел курс лечения на дневном стационаре в наркологическом кабинете с 27.03.2018 по 07.04.2018, в дальнейшем у врача нарколога не наблюдался.
Из заключения комиссии экспертов от 26.08.2019 N Б-1935/2019/2а-473/2019 следует, что у Камкина К.А. имеются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с <данные изъяты> (<данные изъяты> Об этом свидетельствуют данные анамнеза об имевшем место <данные изъяты>
Камкин К.А. в соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", подлежит диспансерному наблюдению у врача психиатра-нарколога до достижения трёхлетнего срока ремиссии. За время наблюдения пациент Камкин К.А. должен получить квалифицированную специализированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии, при условии соблюдения им рекомендованных сроков явок к врачу психиатру-наркологу и выполнения всех врачебных назначений. В процессе наблюдения он может получать лечение и медикосоциальную реабилитацию, как в амбулаторных, так и в стационарных условиях. Сроки лечения и реабилитации для каждого пациента устанавливаются врачом психиатром-наркологом индивидуально.
В настоящее время у Камкина К.А. имеются медицинские наркологические противопоказания к управлению транспортными средствами.
Допрошенный в судебном заседании суда первой инстанции врач-нарколог ФИО5 подтвердил, что Камкин А.А. состоит на учете в наркологическом диспансере, проходил курс лечения в наркологическом кабинете последний раз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем на прием не явился. Оснований для снятия с учета не имеется.
Разрешая при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении, прекращении прав на управление транспортными средствами ответчика.
Данные о состоянии стойкой ремиссии (выздоровлении) отсутствуют.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для пересмотра которых судебная коллегия не усматривает.
Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства. Материальный закон применен и истолкован, верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Ссылка Камкина К.А. на то обстоятельство, что суд первой инстанции отказал ему в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела заключения о результатах химико-токсилогического исследования не влияет на правильность принятого судом решения, поскольку данным документом не может быть подтверждено наличие стойкой ремиссии.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского городского суда Кемеровской области от 05 ноября 2019 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
