Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1921/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33а-1921/2020
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Штейнле А.Л.,
судей Савушкиной О.С., Холиковой Е.В.,
с участием прокурора Накцевой И.С.,
при помощнике судьи Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Смоленску об установлении административного надзора в отношении Иванова О.И. по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 02 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., прокурора в поддержание апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г. Смоленску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на (дата) в отношении Иванова О.И., имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с административными ограничениями в виде: обязательной явки N раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования ...
Представитель административного истца УМВД России по г. Смоленску Пашковская Я.А. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные требования.
Административный ответчик Иванов О.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явился.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 02 июня 2020 г. в отношении Иванова О.И., (дата) рождения, установлен административный надзор на срок (дата), с применением следующих административных ограничений: явки N раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а при отсутствии по месту регистрации - для регистрации; запрета выезд за пределы ...
В апелляционном представлении прокурор просит изменить решения суда, установив административной надзор Иванову О.И. на срок (дата), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с применением следующих административных ограничений: обязать являться N раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы ... без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Представитель административного истца УМВД России по г. Смоленску, административный ответчик Иванов О.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу и апелляционное представление в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционного представления, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пунктах 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд в течение срока административного надзора с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом об административном надзоре обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором ... областного суда от (дата) с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от (дата), Иванов О.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. N, N ч. N ст. N УК РФ, и ему назначено наказание в виде (дата) лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. N).
(дата) Иванов О.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания (л.д. N).
В соответствии с ч. N ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. N ч. N ст. N УК РФ является особо тяжким, за его совершение судимость в силу п. N ч. N ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) погашается по истечению (дата) после отбытия наказания.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП N по г. Смоленску от (дата). N Иванов О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. N ст. N КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. N).
Постановлением заместителя начальника отдела полиции ОП N по г. Смоленску от (дата) N Иванов О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. N ст. N КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. N).
Указанные постановления вступили в законную силу.
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ОП N УМВД России по г. Смоленску Иванов О.И. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д. N).
Частично удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия законных оснований для установления административного надзора в отношении Иванова О.И., поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Срок административного надзора (дата) установлен судом правильно, в соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ.
Вместе с тем, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ в резолютивной части решения суда отсутствует указание, что административный надзор подлежит установлению не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в данной части, дополнив формулировку об установлении административного надзора в отношении Иванова О.И. на срок (дата) указанием, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Виды административных ограничений определены судом в соответствии с требованиями закона и направлены на обеспечение предупреждения совершения Ивановым О.И.. новых преступлений и других правонарушений, оказание на него воспитательного, профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствование его социальной адаптации, что полностью соответствует задачам и целям Федерального закона и прав поднадзорного не нарушает.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с формулировкой установленного Иванову О.И. административного ограничения в виде обязательной явки N в раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, а при отсутствии по месту регистрации - по регистрации, исходя из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко определенными.
Формулировку указанного административного ограничения судебная коллегия считает необходимым привести в соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и изложить в следующей редакции: обязать являться N раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Также заслуживает внимания довод апелляционного представления о том, что в силу положений ст. 8 Федерального закона N 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. Следовательно, резолютивная часть решения суда подлежит изменению в части формулировки ограничения запрещения выезда поднадзорного лица за пределы ... путем ее дополнения фразой "по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица"
При таком положении, решение суда первой инстанции подлежит изменению в названных частях.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 02 июня 2020 года изменить, изложив второй абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Установить в отношении Иванова О.И., (дата) рождения, уроженца ..., зарегистрированного по месту жительства по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ..., административный надзор на срок (дата), но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с применением следующих административных ограничений:
- обязать являться N раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить выезд за пределы ... без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица".
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 02 июня 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
