Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1921/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-1921/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Тихонова Н.Е. на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 мая 2020 года по административному исковому заявлению Тихонова Н.Е. к администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области о признании отказа в ознакомлении с документами незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛА:
Тихонов Н.Е. обратился в Икрянинский районный суд Астраханской области с административным иском к администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области указав, что 07 октября 2019 года он обратился к главе администрации с письменным запросом, в котором просил предоставить возможность ознакомления и копирования за счет собственных средств материалов проверки по факту расторжения договор аренды, а также документов, на основании которых выносились данные решения.
28 октября 2019 года за исх. N административным истцом получен ответ о необходимости обратиться в комитет по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования "Икрянинский район" в приемные дни (понедельник-вторник), для ознакомления. 11 ноября 2019 года, по мнению административного истца, он не был ознакомлен в полном объеме с интересующими его документами, поскольку запрошенные для ознакомления материалы были не полными. Полагает, что действия административного ответчика по неполному ознакомлению с документами затрагивают его законные права и интересы, как арендатора земельного участка, просит суд признать отказ администрации муниципального образования "Икрянинский район" в полном ознакомлении с документами, затрагивающими права и интересы незаконным, обязать администрацию муниципального образования "Икрянинский район" ознакомить административного истца со всеми документами связанные с уведомлениями от 03 сентября 2019 года N и 02 сентября 2019 года N о расторжении договора аренды.
Административный истец Тихонов Н.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области Амосова М.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель заинтересованного лица комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования "Икрянинский район" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 мая 2020 года административное исковое заявление Тихонова Н.Е. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Тихонов Н.Е. ставит вопрос об отмене решения суда, указывая, что ответчик нарушил сроки ознакомления с документами, при этом был предоставлен для ознакомления не полный пакет документов.
На заседание судебной коллегии представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель заинтересованного лица комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования "Икрянинский район" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца Тихонова Н.Е., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Разрешая административные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства административным ответчиком представлены объективные доказательства рассмотрения обращений административного истца в установленном законом порядке, представления запрашиваемых документов для ознакомления. Тихонову Н.Е. разъяснено его право на ознакомление и копирования запрашиваемых документов в администрации района в приемные дни, однако своим правом на ознакомление с материалами административный истец не воспользовался по собственной воле.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом N 59-ФЗ от 02 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно положениям части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ N "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Статьей 12 Закона N 59-ФЗ определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, 07 октября 2019 года Тихонов Н.Е. обратился к главе администрации муниципального образования "Икрянинский район" Астраханской области с заявлением о предоставлении для ознакомления и копирования за счет собственных средств материалов проверки, а также документов и приложении на основании которых было принято решение о расторжении договора аренды.
28 октября 2019 года исхN за подписью первого заместителя главы администрации муниципального образования "Икрянинский район" был подготовлен ответ, в котором разъяснено о необходимости обратиться в Комитет по имущественным, земельным отношениях и архитектуре в приемные дни: понедельник-вторник, для ознакомления и копирования необходимых документов. Указанное письмо получено административным истцом 06 ноября 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
11 ноября 2019 года Тихонов Н.Е. обратился в комитет по имущественным, земельным отношениям и архитектуре администрации муниципального образования "Икрянинский район" для ознакомления. По мнению административного истца, он не был ознакомлен в полном объеме с интересующими его документами, поскольку запрошенные для ознакомления материалы были не полными.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что административным ответчиком не допущено нарушений прав Тихонова Н.Е. на ознакомление с материалами проверки, рассмотрение обращения Тихонова Н.Е. осуществлено административным ответчиком в соответствии с положениями Закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в установленные федеральным законом сроки, доказательств нарушения прав Тихонова Н.Е. не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции отсутствовали.
Вопреки доводам жалобы о неполучении копии судебного акта и протокола судебного заседания, копия решения суда от 25 мая 2020 года направлена в адрес Тихонова Н.Е. 01 июня 2020 года по адресу, указанному в административном исковом заявлении, копия протокола судебного заседания от 25 мая 2020 года получена Тихоновым Н.Е. лично, что подтверждается распиской (л.д. 147).
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в принятом судом по делу решении.
Судом первой инстанции правильно и полно определены юридически значимые для дела обстоятельства, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тихонова Н.Е. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Обносова М.В.
Судьи областного суда: Хаирова Д.Р.
Стёпин А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
