Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 30 апреля 2019 года №33а-1921/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1921/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тарахнова Ю.Ф. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление земельного контроля города Севастополя об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия, по частной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года в удовлетворении ходатайства представителя Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года по административному делу по иску Тарахнова Ю.Ф. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление земельного контроля города Севастополя об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия - отказано.
Возвращена Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя апелляционная жалоба на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17 января 2019 года.
На данное определение административным ответчиком подана частная жалоба об отмене состоявшегося определения.
Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.
Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств уважительности причин пропуска срока, объективно препятствующих своевременному обжалованию решения суда.
Коллегия судей не соглашается с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Из материалов дела следует, решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 17.01.2019 года исковые требования Тарахнова Ю.Ф. удовлетворены. Признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в письме от 16.10.2018 года за N об отказе в предоставлении государственной услуги. Обязано Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление Тарахнова Ю.Ф. от 08.10.2018 года N о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес> N, а также в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении решения по административному делу.
Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение суда составлено) 22 января 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
На основании части 2 статьи 302 КАС РФ, срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.
Согласно статье 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, установленными статьями 92 - 93 КАС РФ, последним днем срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 17 января 2019 года (полный текст- 22 января 2019 года) считается 22 февраля 2019 года - рабочий день.
Апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу была подана в Нахимовский районный суд города Севастополя 25 февраля 2019 года.
Как усматривается из материалов дела представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при оглашении решения не присутствовала, копия решения суда была направлена Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в установленные законом сроки 24.01.2019 года и получена им 25.01.2019 года, т.е. в пределах срока на обжалование решения суда.
Судебная коллегия обращает внимание, что установление срока на обжалование решения суда по административному делу обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных административных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий.
При этом, основываясь на балансе между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, при установлении порядка обжалования судебного решения законодатель исходил из обеспечения реальной возможности участвующих в деле лиц воспользоваться правом на пересмотр судебного решения.
Таким образом, возможность восстановления процессуального срока по заявлению лица, участвующего в административном деле, направлена, прежде всего, на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства.
При оценке уважительности причин пропуска срока суду необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность административного истца, реальность сроков совершения им процессуальных действий, а также необходимо оценить характер причин, не позволивших ему обратиться в суд в пределах установленного законом процессуального срока.
В рассматриваемом случае суд не учел, что пропуск срока при подаче апелляционной жалобы составил 3 календарных дня, административный ответчик обжалует судебный акт, препятствующий его доступу к правосудию, следовательно, и к защите прав, жалоба подана в пределах месячного срока с момента получения судебного акта, а потому процессуальный срок на апелляционное обжалование подлежит восстановлению.
На основании изложенного, определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Нахимовского районного суда города Севастополя от 18 марта 2019 года - отменить. Принять новое определение, которым Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя восстановить процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 17 января 2019 года.
Административное дело по административному исковому заявлению Тарахнова Ю.Ф. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица - Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление земельного контроля города Севастополя об обжаловании решения, возложении обязанности осуществить определенные действия, направить в Нахимовский районный суд города Севастополя для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка