Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1921/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33а-1921/2019
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Маклашова В.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Фроловой И.М.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Кульминского В.А. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 февраля 2019 года по административному исковому заявлению Кульминского Владимира Анатольевича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области в лице начальника Мефеда С.В., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Губанову А.В., УФСИН России по Брянской области о признании проведения дисциплинарной комиссии не соответствующей закону, о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ г., об отмене постановления.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения Кульминского В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФСИН России по Брянской области и ИК N 4 УФСИН России по Брянской области по доверенностям Прищепа А.М. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кульминский В.А. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии N. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК он был водворен в штрафной изолятор на семь суток и помещен в камеру N. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван начальником отряда ФИО5, сообщившем ему о том, что ДД.ММ.ГГГГ на него составлен рапорт за якобы совершенное им нарушение правил поведения осужденного, а именно, за то, что он лежал в камере на полу. После чего в указанный день постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения установленного порядка отбывания наказания к нему применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на ДД.ММ.ГГГГ суток. Полагая взыскание незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением его прав на справедливое разбирательство, на защиту, на проведение расследования уполномоченными сотрудниками, просил суд признать проведение дисциплинарной комиссии не соответствующей требованиям закона, проведенной с грубейшим нарушением его прав, признать незаконным и отменить постановление ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор
Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 февраля 2019 года в удовлетворении административных исковых требований Кульминского В.А. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Кульминский В.А. просит решение суда отменить как незаконное. Ссылается на то, что до начала судебного заседания не был ознакомлен с документами, предоставленными ответчиком, в связи с чем у него отсутствовала возможность задать вопросы инспектору. Судом было необоснованно отказано в удовлетворении его ходатайства об истребовании оригиналов документов, послуживших основанием для помещения его в штрафной изолятор, и видеофиксации с камер видеонаблюдения. Не смог реализовать свое право на защиту при наложении на него дисциплинарного взыскания.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: административный ответчик начальник отдела по воспитательной работе с осужденными Губанов А.В., начальник ФКУ ИК N 4 Мефед С.В. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Судом установлено, что Кульминский В.А. в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК N4 УФСИН России по Брянской области.
Распорядок дня осужденных, в том числе, содержащихся в штрафном изоляторе, не предусматривает положение осужденного лежа в дневное время. Такое положение возможно лишь при объявлении отбоя в период с 21.00 до 05.00 час.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец был ознакомлен с указанным распорядком.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИK-4 УФСИН России по Брянской области в отношении Кульминского В.А. вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на ДД.ММ.ГГГГ сyток без вывода на работу.
Согласно рапорту инспектора отдела безопасности ИК-4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ в 14.03 час. осужденный Кульминский В.А. нарушил распорядок дня, спал на полу, на замечания не реагировал.
Из объяснений Кульминского В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения режима содержания он не допускал, с рапортом не согласен, проси провести проверку по указанному рапорту, ознакомить его с ее результатами, обеспечить возможность связаться с адвокатом.
По результатам заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о водворении Кульминский В.А. в штрафной изолятор на ДД.ММ.ГГГГ суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Рассматривая исковые требования Кульминского В.А. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, обоснованно исходил из того, что Кульминским А.В. был нарушен установленный порядок отбывания наказания, совершен проступок, запрещенный Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к нему применена правомерно с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Оспариваемое постановление принято, и заседание комиссии проведено без нарушений требований закона.
Судебная коллегия с выводом суда соглашается.
В соответствии с ч.ч. 2, 3, 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.В силу п. 1 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях установлен режим отбывания наказания, под которым понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 295 от 16.12.2016 г.
Пунктом 20 указанных Правил установлено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Согласно абз. 3 п. 16 Правил осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
Осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находится на спальных местах в не отведенное для сна время (абз. 12 п. 17 Правил).
Статьей 117 УИК РФ предусмотрен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.
В соответствии с ч. 1 указанной нормы права при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В силу п. "в" ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ сотрудниками исправительного учреждения был соблюден. Ранее Кульминский В.А. уже привлекался к ответственности за нарушение режимных требований, выводов для себя не сделал. Вид взыскания также соответствует характеру и тяжести совершенного им правонарушения. Медицинских противопоказаний для применения к Кульминскому В.А. взыскания в виде водворения в ШИЗО не имелось. Содержание оспариваемого постановления соответствует требованиям закона.
Факт совершения дисциплинарного проступка Кульминским В.А. подтверждается совокупностью доказательств - рапортом инспектора отдела безопасности ИК-4 ФИО8, его же показаниями в качестве свидетеля в суде первой инстанции.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие иных доказательств, в том числе видеозаписи, не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку обстоятельства совершения дисциплинарного проступка могут подтверждаться любыми средствами доказывания. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда первой инстанции не имелось.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд не ознакомил Кульминского В.А. с материалами дела, не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку сам по себе не свидетельствует о незаконности принятого решения.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства об истребовании подлинников документов, послуживших основанием для применения к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Из материалов дела следует, что ходатайство Кульминского В.А. об истребовании доказательств по административному делу определением судьи Бежицкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено частично. Истребованы материалы о совершенном Кульминским В.А. ДД.ММ.ГГГГ нарушении и изучены судом непосредственно.
Довод административного истца о том, что он не мог реализовать свое право на защиту при наложении на него дисциплинарного взыскания, был предметом исследования суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка. Установлено, что Кульминский В.А. с заявлением на имя начальника ИК-4 УФСИН России по Брянской области о предоставлении ему защитника при привлечении его к дисциплинарной ответственности не обращался, на заседании дисциплинарной комиссии административный истец присутствовал, имел возможность изложить свое мнение по обсуждаемым вопросам.
Учитывая изложенное судебная коллегия приходит к выводу о доказанности факта совершения Кульминским В.А. дисциплинарного проступка, нарушений порядка проведения проверки и применения мер взыскания со стороны административных ответчиков не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, которым бы не была дана правовая оценка судом первой инстанции, основанием к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы не являются.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 февраля 2019 года по административному исковому заявлению Кульминского Владимира Анатольевича к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области в лице начальника Мефеда С.В., начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Губанову А.В., УФСИН России по Брянской области о признании проведения дисциплинарной комиссии не соответствующей закону, о признании незаконным постановления ДД.ММ.ГГГГ г., об отмене постановления оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Кульминского В.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В. И. МАКЛАШОВ
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
И.М. ФРОЛОВА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
