Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1920/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N 33а-1920/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Казариковой О.В.
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.
прокурора: Серга Ю.В.
при секретаре: Цой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 17 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 13 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении Кузьминова В. А.,
по апелляционному представлению Прокурора Хабаровского района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 января 2021 года,
заслушав доклад судьи Савченко Е.А., пояснения административного ответчика Кузьминова В.А., заключение прокурора отдела прокуратуры Серга Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и вменении административных ограничений в отношении осужденного Кузьминова В.А. освобождаемого из мест лишения свободы, указав в обоснование требований, что Кузьминов В.А. осужден 07.05.2020 Индустриальным районным судом г. Хабаровска по п. "б" ч.4 ст. 132 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания Кузьминов В.А. нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, взысканий не имеет, положительная динамика в его поведении не прослеживается, характеризуется посредственно. Администрация исправительного учреждения просила установить за осужденным Кузьминовым В.А. административный надзор на срок предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и вменить административные ограничения: явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;
запрет пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22:00 до 06:00 часов) за исключением случаев выполнения трудовой функции;
запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа;
запрещение пребывания в образовательных учреждениях и учреждениях культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, запрещение посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.01.2021 административное исковое заявление удовлетворено.
Установлен в отношении осужденного Кузьминова В. А., <данные изъяты>, административный надзор со следующими ограничениями:
явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрета пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22:00 до 06:00 часов), за исключением случаев выполнения трудовой функции;
запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства;
запрета пребывания в образовательных учреждениях и учреждениях культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних;
запрета посещения мест проведения детских массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный надзор установлен на срок десять лет с исчислением со дня отбытия Кузьминовым В. А. дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком один год, установленного приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07.05.2020.
Контроль за соблюдением административных ограничений возложен на УМВД России по избранному месту жительства или пребывания Кузьминова В. А..
В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района просит решение суда изменить в части срока административного надзора, установив в отношении Кузьминова В.А. административный надзор на срок десять лет, который исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Письменные возражения на доводы апелляционного представления не поступили.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом, не явился, своих представителей не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о намерении лично участвовать в судебном разбирательстве не заявил.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик полагал назначенный административный надзор суровым. Просил суд изменить количество явок для регистрации.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что обжалуемое решение подлежит изменению, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, поскольку оно принято при правильном применении норм материального права, на основании имеющихся в деле доказательств.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В силу части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие 9 июня 2017 года, части 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ изложены в новой редакции.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункты 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Кузьминов В.А. осужден 07.05.2020 Индустриальным районным судом г. Хабаровска по п. "б" ч.4 ст. 132 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 2 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок один год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Осужденный Кузьминов В.А. прибыл в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю 02.07.2020 из СИЗО-1 г. Хабаровска, окончание срока - 27.09.2020.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Кущьминова В.А., последний поощрений и взысканий не имеет.
Из характеристики осужденного Кузьминова В.А., выданной начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными 08.07.2020, утвержденной начальником ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю Трусиковым С.А., следует, что Кузьминов В.А. характеризуется посредственно. За весь срок отбывания наказания Кузьминов В.А. не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, взысканий не имеет. За весь срок отбывания наказания заявлений на трудоустройства не подавал, поощрений не получал. Положительная динамика в его поведении не прослеживается.
Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Преступление, предусмотренное п. "б" ч.4 ст. 132 УК РФ, в силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории особо тяжких преступлений, срок погашения судимости за которое, в соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей на момент совершения преступления) составляет 10 лет.
Учитывая, что положения части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, срок административного надзора на 10 лет в отношении Кузьминова В.А. установлен правильно, и не может быть изменен.
Таким образом, суд первой инстанции верно определилналичие оснований для установления в отношении административного ответчика, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и неснятую судимость, за совершение преступного деяния против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административного надзора и вменения административных ограничений.
В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.
Между тем при исчислении начала течения срока административного надзора в отношении Кузьминова В.А. судом первой инстанции не учтены положения части 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.
С учетом этого, поскольку административному ответчику Кузьминову В.А. в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы на срок 1 год, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы с момента постановки на учет в органе УМВД по месту жительства или пребывания.
В связи с указанным, заслуживают внимание доводы апелляционного представления прокурора о необходимости дополнения резолютивной части решения фразой "за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Иных доводов незаконности решения суда апелляционное представление не содержит.
Административные ограничения в отношении административного ответчика Кузьминова В.А. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений, за которое он осужден приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Кузьминова В.А. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права.
С учетом обстоятельств дела, количество обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, определенное судом, является разумным, оснований для их снижения, как и для уменьшения перечня иных установленных судом ограничений, судебной коллегией не усматривается.
Оснований для снижения установленного в отношении Кузьминова В.А. срока административного надзора с учетом данных о его личности и характера совершенного им преступления судебная коллегия не усматривает.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судебная коллегия также полагает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
Доводы апелляционного представления не могут являться основанием для отмены либо изменения решения суда, поскольку не свидетельствует о его незаконности.
Судебной коллегией нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, не установлено, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 января 2021 года - оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Хабаровского района - без удовлетворения.
Абзац восьмой резолютивной части решения изложить в следующей редакции "Административный надзор установить на срок десять лет с исчислением - со дня отбытия Кузьминовым В. А. дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком один год, установленного приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 07.05.2020г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: О.В. Казарикова
Судьи: Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
