Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1919/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33а-1919/2021
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Коноплевой И.А.,
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
с участием прокурора Серга Ю.В.,
при секретаре Цой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 марта 2021 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении Бибенина В. О.,
по апелляционной жалобе административного ответчика Бибенина В.О. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Карбовского С.Р., пояснения административного ответчика Бибенина В.О., заключение прокурора отдела прокуратуры Серга Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Бибенина В.О., указав в обоснование, что последний осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления в период нахождения под административным надзором.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 декабря 2020 года административный иск удовлетворен.
Судом установлен в отношении Бибенина В.О. административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах (рестораны, бары, казино, дискотеки и другие общественные места продажи и употребления алкогольных напитков); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, после 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел.
В апелляционной жалобе административный ответчик Бибенин В.О. выражает несогласие с решением суда, просит учесть его жизненные обстоятельства и вынести более мягкое решение, ссылаясь на то, что на момент вынесения приговора нарушений не было, взыскания к нему не применялись. В характеристике, данной исправительным учреждением, не учтено, что он поступил на обучение в профессиональное училище для получения профессии автослесарь по ремонту автомобилей, он не трудоустроен, так как в исправительном учреждении нет рабочих мест. Он является сиротой, не имеет места жительства и регистрации по месту жительства. Считает, что решение суда первой инстанции создаст трудности при трудоустройстве.
Письменных возражений на апелляционную жалобу в суд не поступило.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Бибенин В.О. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил.
Поскольку по делу были выполнены требования части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства РФ о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, а их неявка в силу части 5 статьи 272 названного Кодекса не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия рассмотрела дело при указанной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Под административным надзором понимается, осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В силу положений статей 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из материалов дела следует, что Бибенин В.О. 12.08.2018 года, т.е. в период нахождения под установленным решением Чугуевского районного суда Приморского края от 12.04.2018 года административным надзором, совершил преступление, за которое осужден 21.05.2019 года Индустриальным районным судом города Хабаровска по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ к 02 годам лишения свободы, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление по части 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, квалифицируется как тяжкое преступление.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Согласно сообщению административного истца, Бибенин В.О. освободился 10.03.2021 года по отбытии срока наказания.
Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора и вменения административных ограничений, поскольку имеется самостоятельное основание, предусмотренное законом для установления административного надзора, - совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за тяжкие преступления - 8 лет.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.
Установление в отношении административного ответчика административного надзора с применением соответствующих ограничений после отбытия наказания в виде ограничения свободы соответствует требованиям Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.
Вместе с тем, устанавливая административному ответчику ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства, без разрешения соответствующего органа внутренних дел, судья городского суда не учел, что пунктами 4, 5, части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ определены административные ограничения в виде: обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за установленные судом пределы территории.
В связи с изложенным ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации подлежит дополнению фразой "фактического нахождения", из ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства подлежит исключению фраза "без разрешения соответствующего органа внутренних дел" в резолютивной части решения суда.
Кроме того, устанавливая административному ответчику административный надзор, судья городского суда не учел следующее.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с изложенным абзац восьмой резолютивной части решения суда необходимо изложить в новой редакции: "Административный надзор установить на срок погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Доводы заявителя о возможных трудностях при трудоустройстве, о том, что он является сиротой, не имеет места жительства и регистрации по месту жительства, на правильность постановленного по делу решения не влияют.
Доводы заявителя об отсутствии нарушений на момент вынесения приговора, у него взысканий, о том, что в характеристике, данной исправительным учреждением, не учтено, что он поступил на обучение в образовательную организацию, он не трудоустроен, так как в исправительном учреждении нет рабочих мест, судебной коллегией отклоняются. Административный ответчик имеет 2 взыскания, характеризовался отрицательно. Характеристика ответчика, данная исправительным учреждением, сомнения в достоверности не вызывает, а несогласие ответчика с характеристикой о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствует. При этом установленные в отношении ответчика административные ограничения учитывают не только характеристику ответчика, но и другие заслуживающие внимания обстоятельства дела в их совокупности.
Судебная коллегия учитывает, что если поднадзорное лицо будет добросовестно соблюдать административные ограничения, выполнять обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризоваться по месту работы и (или) месту жительства то, в соответствии с частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор в отношении него может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Бибенина В.О. - без удовлетворения.
Изложить абзац четвертый резолютивной части решения суда в новой редакции: "обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации".
Из седьмого абзаца резолютивной части решения об установлении ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории населенного пункта по избранному осужденным месту жительства исключить слова "без разрешения соответствующего органа внутренних дел".
Изложить абзац восьмой резолютивной части решения суда в новой редакции: "Административный надзор установить на срок погашения судимости - восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
