Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1919/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33а-1919/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Гороховой А.Ю.,
с участием представителя административного ответчика Федорова Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда РС (Я) от 28 марта 2019 года по делу по иску Толстяковой Галины Ивановны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия, которым
постановлено:
Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в нерассмотрении письменного обращения Толстяковой Галины Ивановны об изменении территориальной зоны земельного участка от 26 ноября 2018 г., зарегистрированного в Департаменте градостроительства Окружной администрации города Якутска под входящим номером 160-ДГ.
Обязать Окружную администрацию города Якутска устранить допущенное нарушение путем рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявление Толстяковой Галины Ивановны об изменении территориальной зоны земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: .......... зарегистрированное в Департаменте градостроительства Окружной администрации города Якутска 26 ноября 2018 г. под входящим номером 160-ДГ, а также направить административному истцу в установленные сроки письменный ответ.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Толстякова Г. И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указывая о том, что обратилась в Окружную администрацию г. Якутска с письменным обращением об изменении территориальной зоны принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером N ... с "Ж-6.2" на "Ж-2А", которое не было рассмотрено и ответ по настоящее время она не получила. В связи с этим просила признать бездействие незаконным и обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем принятия ненормативного правового акта об изменении территориальной зоны названного земельного участка.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен административный ответчик. В апелляционной жалобе представитель указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. Указывает на ответ комиссии по внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа "города Якутска" Управления архитектуры и градостроительной политики, согласно которому Толстяковой Г.И. было отказано в просьбе в связи с несоответствием Генеральному плану ГО "город Якутск". Настаивает на том, что администрация действовала в пределах требований Градостроительного кодекса РФ, Инструкции о порядке разработки согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утв. Постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Из материалов дела следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью N ....м, с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: .........., с видом разрешенного использования согласно данным Единого государственного реестра под жилую застройку (индивидуальную).
В соответствии с представленными сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 19 марта 2019 г. названный земельный участок расположен в территориальной зоне "Ж-6.4" - зоне застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории центральной части г. Якутска, при этом ограничениям по красным линиям соответствует, по проекту межевания территории квартала 6 городского округа "город Якутск", утвержденному распоряжением ОА г. Якутска от 23.09.2014 N 1623р, расположен на территории среднеэтажной жилой застройки.
26 ноября 2018 г. в Департамент градостроительной политики ОА г. Якутска поступило письменное обращение Толстяковой Г. И., в котором она просила принять ненормативный правовой акт об изменении территориальной зоны относительно её земельного участка на территориальную зону "Ж-2А" в целях оформления правоустанавливающих документов на построенный жилой дом. В качестве основания административного иска указано, что на данное письменное обращение административным истцом в установленный срок ответ не получен.
Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав приведенные нормы права, установив факт нерассмотрения обращения истца и ненаправления ответа в установленные сроки, суд первой инстанции правомерно признал бездействие административного ответчика незаконным.
Судебная коллегия находит выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Так, порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки урегулирован статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 данной статьи поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов является основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
Согласно пункту 5 части 3, частям 4, 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.
Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что в связи с тем, что орган местного самоуправления письменный ответ на обращение Толстяковой Г.И. в установленные сроки и порядке административному истцу действительно не направил, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Обстоятельства невозможности по внесению изменений в правила землепользования и застройки городского округа "города Якутска" не были предметом исследования суда первой инстанции, в связи с чем доводы жалобы в указанной части являются несостоятельными и они не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 28 марта 2019 года по делу по административному иску Толстяковой Галины Ивановны к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействия оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Ноева
Судьи С.Н. Сыренова
М.М. Оконешникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
