Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1919/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1919/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
с участием прокурора
Русановой О.А.
при секретаре
Носковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Суворова А.В. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 марта 2019 года, которым в отношении Суворова А.В. установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; в отношении Суворова А.В. установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Суворова А.В. В обоснование иска указали, что отбывающий наказание Суворов А.В. осужден приговором Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 08.07.2014 по ст.ст. 318 ч.2, 319 УК РФ к 5 годам 7 месяцам лишения свободы, срок отбывания наказания заканчивается 26.04.2019. За период отбывания наказания Суворов А.В. характеризуется противоречиво, постановлением начальника исправительного учреждения от 23.07.2015 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить в отношении Суворова А.В. административный надзор на 3 года и административные ограничения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда Суворов А.В. не согласился, в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что административный надзор создаст ему препятствия в трудоустройстве и ресоциализации в обществе, просит решение суда изменить, сократив срок административного надзора до 1 года.
В возражениях на жалобу помощник прокурора Омутнинского района Дегтярев Д.А. указал на законность и обоснованность установленного в отношении Суворова А.В. административного надзора и срока, на который избран.
Суворов А.В., а также представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, будучи извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, вместе с тем, решение суда подлежащим изменению путем установления срока административного надзора на период погашения судимости, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Согласно материалам дела, приговором Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 08.07.2014 Суворов А.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 318 ч.2, 319 УК РФ, по совокупности указанных преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Последним днем отбывания наказания, назначенного Суворову А.В. указанным приговором суда, является 26.04.2019.
При этом, как следует из упомянутого приговора и поступивших из ОМВД РФ <данные изъяты> документов, преступления, предусмотренные ст.ст. 318 ч.2, 319 УК РФ, были совершены Суворовым А.В. в период нахождения под административным надзором, установленным в отношении него решением <данные изъяты> от 25.01.2013г.
23.07.2015 постановлением начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Кировской области Шляпникова О.П. Суворов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В целом, за период отбывания наказания Суворов А.В. характеризуется противоречиво: многократно допускал нарушения порядка отбывания наказания, имеет неснятые и непогашенные взыскания, поощрений не имеет.
Удовлетворяя административные требования и устанавливая в отношении Суворова А.В. административный надзор на срок 3 года, суд первой инстанции исходил из того, что Суворов А.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признававшимся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием, предусмотренным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, для установления административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в отношении Суворова А.В. подлежит установлению административный надзор. Вместе с тем, считает, что, определяя основание установления и срок административного надзора, суд неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для административного дела и неправильно применил нормы материального права, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.
В частности, в силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В отношении названной категории лиц административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона).
Независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).
Таким образом, в отношении Суворова А.В. имеются два предусмотренных законом основания для установления административного надзора: 1) как лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) как лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
По первому основанию Суворову А.В. подлежит установлению административный надзор на срок до 3 лет, по второму основанию - на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч.4 ст. 15, п."г" ч.3 ст.86 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 318 ч.2 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которых погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Таким образом, административный надзор в отношении Суворова А.В. подлежит установлению на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре на срок погашения судимости.
При этом, в рассматриваемой ситуации необходимость установления административного надзора является безусловной, а возможность установления иной продолжительности срока административного надзора законом не предусмотрена.
Суд первой инстанции, рассматривая дело, не учел указанные обстоятельства, имеющие значение для дела, требования закона и разъяснения Верховного Суда РФ, в связи с чем решение суда подлежит изменению путем установления административного надзора в отношении Суворова А.В. на срок 8 лет, то есть по 26 апреля 2027 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
В связи с изложенным, с выводом суда первой инстанции о порядке исчисления срока административного надзора, подлежащего установлению в отношении Суворова А.В., судебная коллегия соглашается.
Виды назначенных Суворову А.В. административных ограничений избраны судом в полном соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ, статьей 4 Закона об административном надзоре, с учетом характера и степени общественной опасности совершенных Суворовым А.В. преступлений, сведений о его поведении в период отбывания наказания, его отношения к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности и чрезмерными не являются. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Суворовым А.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Иных оснований для изменения или отмены решения, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 марта 2019 года изменить.
Установить в отношении Суворова А.В. административный надзор на установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости срок 8 лет, то есть по 26 апреля 2027 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Омутнинского районного суда Кировской области от 11 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
