Дата принятия: 03 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1918/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 апреля 2019 года Дело N 33а-1918/2019
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Глушко А.Р., Ревякина А.В.
рассмотрела частную жалобу Администрации Викуловского муниципального района Тюменской области в лице представителя Морозовой Е.В. на частное определение судьи Викуловского районного суда Тюменской области от 12 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Ходатайство прокурора Викуловского района о вынесении частного определения - удовлетворить.
Администрации Викуловского муниципального района принять меры по переводу земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2250 кв.м, расположенного в <.......>), в иную категорию земель.
О принятых мерах в течение одного месяца сообщить в Викуловский районный суд Тюменской области.".
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, судебная коллегия
установила:
Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Викуловского муниципального района о признании незаконным бездействия по организации на территории Викуловского муниципального района сбора, размещения, утилизации жидких неканализованных отходов производства и потребления и оборудованию в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства мест для сбора, размещения, хранения и утилизации жидких отходов производства и потребления, признании незаконным бездействия по вводу объекта незавершенного строительства "Канализационные очистные сооружения с. Викулово" в эксплуатацию, о возложении обязанности устранить указанные нарушения путем ввода в эксплуатацию объекта незавершенного строительства - канализационных очистных сооружений с.Викулово и проведения рекультивации земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2250 кв.м, расположенного <.......>).
В ходе рассмотрения дела прокурором заявлено ходатайство о вынесении в адрес главы Администрации Викуловского муниципального района частного определения по выявленным нарушениям закона при рассмотрении дела по иску прокурора об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушения.
Судом постановлено указанное выше частное определение, с которым не согласна Администрация Викуловского муниципального района. В частной жалобе, поданной представителем Морозовой Е.В., изложена просьба об отмене частного определения. Указывается, что распоряжением администрации Викуловского муниципального района от 11 декабря 2009 года N 1404-р предварительно согласовано место размещения и утверждён акт о выборе земельного участка площадью 2250 кв.м, под накопитель жидких бытовых отходов (далее по тексту - ЖБО), расположенного по адресу: <.......>), однако акт о выборе был действителен в течение трёх лет согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации, действующим до 2015 года. Указывая, что в настоящее время данный акт юридической силы не имеет, полагает ссылку на данный документ неправомерной. Кроме того, указывает, что при переводе земли из одной категории (сельскохозяйственная в земли промышленности) в другую целевое назначение земельного участка не будет соответствовать схеме территориального планирования Викуловского муниципального района Тюменской области, утвержденной решением Думы Викуловского муниципального района N 38 от 30 мая 2008 года. Считает, что частное определение противоречит решению Викуловского районного суда от 12 ноября 2018 года по административному делу N 2а-168/2018, поскольку в случае исполнения требований частного определения и принятию администрацией района мер по переводу земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2250 кв.м., расположенного в <.......>), в иную категорию земель, будет невозможно исполнить решение суда в части проведения рекультивации указанного земельного участка.
Проверив в порядке, определяемом ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст.200 КАС РФ предусмотрено, что при выявлении нарушения законности суд выносит частное определение в адрес соответствующих органов, организаций или должностных лиц, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению допущенных нарушений.
По смыслу закона, вынесение частного определения предполагает наличие у лица, в адрес которого оно вынесено, фактов нарушения законности.
При этом, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1316-О-О, нормы процессуального закона, закрепляющие возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности, не предполагают их произвольного применения.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, суд частным определением возложил на Администрацию Викуловского муниципального района обязанность принять меры по переводу земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 2250 кв.м, расположенного <.......>), в иную категорию земель, тем самым, по сути разрешилсамостоятельные исковые требования, которые предметом административного иска не являлись.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что оснований для вынесения частного определения как особой формы процессуального реагирования на нарушения закона в конкретном рассматриваемом случае не имелось.
Учитывая данные обстоятельства, частное определение нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу: в удовлетворении ходатайства прокурора Викуловского района вынесении в адрес главы Администрации Викуловского муниципального района частного определения по выявленным нарушениям закона при рассмотрении дела по иску прокурора об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушения следует отказать.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Частное определение судьи Викуловского районного суда Тюменской области от 12 ноября 2018 года отменить, разрешить вопрос по существу: в удовлетворении ходатайства прокурора Викуловского района вынесении в адрес главы Администрации Викуловского муниципального района частного определения по выявленным нарушениям закона при рассмотрении дела по иску прокурора об оспаривании бездействия и возложении обязанности устранить нарушения следует отказать.
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
