Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 октября 2018 года №33а-1918/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 33а-1918/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Тамарова Ю.П.,
судей Бажанова А.О. и Михеева О.С.,
при секретаре Ермаковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по апелляционной жалобе административного истца МИФНС России N6 по Республике Мордовия на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2018 г.
Заслушав доклад судьи Михеева О.С., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N6 по Республике Мордовии (далее - МИФНС России N6 по Республике Мордовия), с учетом уточненных требований, обратилась в суд с административным иском к Казееву В.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени.
В обоснование административного иска указала, что Казеев В.А. в период с 28 мая 2007 г. по 18 января 2017 г. являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов за себя в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ).
За 2016 г. Казееву В.А. начислено: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19 356 руб. 48 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3796 руб. 85 коп.
Также за 1 квартал 2017 г. начислено аналогичных страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации - 1132 руб. 26 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 222 руб. 10 коп.
Поскольку в установленные сроки оплата взносов налогоплательщиком не производилась, последнему были начислены пени в связи с неисполнением обязательств по страховым взносам, всего на сумму 9256 руб. 01 коп.
Кроме того, в ходе камеральной налоговой проверки "Единых (упрощенных) налоговых деклараций" за 3, 6, 9, 12 месяцев 2014, 2015, 2016 г. установлен факт не предоставления налогоплательщиком в установленные сроки налоговой декларации. По результатам проверки в отношении административного ответчика за указанные периоды были составлены акты налоговой проверки и вынесены решения о привлечении последнего к ответственности за совершение налогового правонарушения. Административным ответчиком нарушены также сроки предоставления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2014, 2015 г., за нарушение которых последний также был привлечен к ответственности в виде штрафа. Сумма задолженности по страховым взносам и пени за указанный период взыскана судебным приказом мирового судьи судебного участка N1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 12 декабря 2017 г., данный судебный приказ отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
В связи с чем, с учетом уточненных требований, просила взыскать с Казеева В.А. задолженность по страховым взносам, пени, налоговые санкции за несвоевременное представление налоговых деклараций в сумме 36 784 руб. 17 коп., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2017 г. в сумме 19 356 руб. 48 коп., пени 4715 руб. 13 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 г. в сумме 3796 руб. 85 коп., пени в размере 1255 руб. 30 коп.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 г. по 18 января 2017 г. (дата снятия с учета) в сумме 1132 руб. 26 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 г. по 18 января 2017 г. (дата снятия с учета); пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 г. в сумме 40 руб. 56 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования с 1 января 2017 г. в сумме 8 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2013 (за период с 1 января 2017 г. по 30 марта 2017 г.) в сумме 940 руб. 86 коп; пени по страховым взносам на обязательное Пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 г. в сумме 2116 руб. 63 коп. ( с 08 октября 2013 г. по 28 апреля 2015 г. и с 30 апреля 2015 г. по 20 декабря 2016 г); штраф за несвоевременное предоставление Единых упрощенных налоговых деклараций в сумме 2200 руб.; штраф за несвоевременное представление Налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц в сумме 1000 руб.
Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. административное исковое заявление удовлетворено частично.
С Казеева В.А. в пользу МИФНС России N6 по Республике Мордовия взыскана задолженность по страховым взносам, пени в сумме 4602 руб. 92 коп., в том числе: задолженность за период с 1 января 2017 г. по 18 января 2017 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1132 руб. 26 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 222 руб. 10 коп., пени за период с 3 февраля 2017 г. по 20 июня 2017 г. на обязательное пенсионное страхование в размере 40 руб. 56 коп., на обязательное медицинское страхование в размере 8 руб.; штраф за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций в размере 2200 руб., за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 руб.
В удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г. отказано.
Административный истец МИФНС России N6 по Республике Мордовия, в лице начальника Лаксаева И.В., подал апелляционную жалобу на решение суда, просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что задолженности невозможной к взысканию, утраченной налоговым органом в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 г. у Казеева В.А. не имеется. У требования об уплате налога, сбора, страховых взносов N38322 от 30 марта 2017 г. срок исполнения до 19 апреля 2017 г., требования об уплате налога, сбора, страховых взносов от 20 июня 2017 г. срок исполнения до 10 июля 2017, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов от 13 июля 2017 г. срок исполнения до 2 августа 2017 г. В установленные налоговым законодательством сроки МИФНС России N6 по Республике Мордовия, а именно 10 октября 2017 г. обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Казеева В.А. задолженности по уплате страховых взносов и пени. Кроме того, административный иск о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в отношении Казеева В.А. подан в районный суд в течение 6 месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, а именно 15 мая 2018 г. Полагает, что при изложенных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.
Административный истец Казеев В.А. подал возражения на апелляционную жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность доводов жалобы, просил уменьшить сумму иска МИФНС России N6 по Республике Мордовия на 2 200 рублей (штраф за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций), в связи с обнаружением ранее утерянных квитанций, в остальной части просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России N6 по Республике Мордовия Аршинова Е.Г. поддержала доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании административный ответчик Казеев В.А. относительно доводов апелляционной жалобы возразил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
Проверив на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) законность и обоснованность определения судьи в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ), при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Материалами дела установлено, что Казеев В.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28 мая 2007 г. по 18 января 2017 г. и являлся плательщиком страховых взносов; деятельность прекращена в связи с принятием соответствующего решения.
Суд первой инстанции, проверив представленный административным истцом расчет задолженности по страховым взносам, пени, штрафам за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций, и за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц, порядок и сроки направления требования, сроки на обращение в суд, пришел к выводу, что обязанность по уплате страховых взносов Казеевым В.А. надлежащим образом не исполнена, допустимых и достоверных доказательств уплаты страховых взносов, пени не представлено, в связи с чем, указал на необходимость взыскания с административного ответчика задолженности по страховым взносам, начисленным в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона N212-ФЗ, а также пени в связи с неисполнение обязанности по уплате страховых взносов, и штрафов за несвоевременное представление Единых упрощенных налоговых деклараций, и за несвоевременное представление налоговых деклараций по налогу на доходы физических лиц.
Отказывая в удовлетворении части исковых требований по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням за период, образовавшийся у Казеева В.А. по состоянию на 1 января 2017 г., и признавая данную недоимку безнадежной и не подлежащей взысканию с должника, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N436-ФЗ).
В соответствии с положением статьи 11 Закона N436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона N212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой
На основании вышеуказанной статьи признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Закона N212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся, в том числе, за индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 2 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца МИФНС России N6 по Республике Мордовия - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи А.О. Бажанов
О.С. Михеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка