Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1916/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33а-1916/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Назимовой П.С., рассмотрев частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 6 апреля 2020 года об отказе в принятии административного иска,
установил:
обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просило признать незаконным бездействие Министерства образования и науки Республики Бурятия в части реализации Предложений добровольческих (волонтерских) организаций, изложенных в Перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета от 16 января 2019 года N Пр-38ГС, утвержденных Президентом Российской Федерации.
Определением судьи районного суда от 6 апреля 2020 года в принятии административного иска отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ.
В частной жалобе Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм процессуального права.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается единолично судьей суда апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции РФ гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
То есть отказано в принятии административного иска по указанному выше основанию может быть в случае, если из сведений, содержащихся в заявлении и (или) приложенных к нему документах, с очевидностью следует, что административный истец не может выступать субъектом спорных правоотношений, либо следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не могут нарушать или иным образом затрагивать права, свободы, законные интересы административного истца.
В административном иске Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" не указаны сведения о том, какие права и законные интересы указанной организации нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение.
Учитывая, что оспариваемым бездействием Министерства образования и науки Республики Бурятия непосредственно не нарушаются либо иным образом не затрагиваются права и законные интересы Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", вывод судьи районного суда об отказе в принятии административного иска следует признать правильным.
По смыслу части 2 статьи 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Таким образом, федеральными законами благотворительному региональному молодежному общественному движению не предоставлено право обращаться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 315 - 318 КАС РФ, суд
определил:
определение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 6 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья Назимова П.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
