Определение Воронежского областного суда от 23 марта 2021 года №33а-1915/2021

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N 33а-1915/2021
Судья Воронежского областного суда Ясинская И.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Шоминой Юлии Викторовны на определение Центрального районного суда г. Воронежа от 21 января 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Шоминой Юлии Викторовны к ГУ ОПФ РФ по Воронежской области, УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности возвратить излишне уплаченные страховые взносы,
УСТАНОВИЛ:
Шомина Ю.В. обратилась в суд с заявлением, направленным почтовым отправлением 26 декабря 2020 года, о взыскании с ГУ ОПФ РФ по Воронежской области, УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением административного дела.
Заявленные требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Воронежа от 4 июля 2019 года признано незаконным и отменено решение ГУ ОПФ РФ по Воронежской области об отказе Шоминой Ю.В. в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 21 декабря 2018 года N, на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже возложена обязанность возвратить Шоминой Ю.В. излишне уплаченные страховые взносы в размере 63000 рублей (л.д. 111, 112-122).
Поскольку понесенные заявителем расходы в рамках рассмотрения указанного дела являются обоснованными и подтвержденными соответствующими доказательствами, Шомина Ю.В. просила суд взыскать с ГУ ОПФ РФ по Воронежской области, УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в ее пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей (л.д. 134-135).
Определением Центрального районного суда г. Воронежа от 21 января 2021 года заявление Шоминой Ю.В. о взыскании судебных расходов по административному делу оставлено без рассмотрения (л.д. 154-155).
Не согласившись с вынесенным определением, Шомина Ю.В. подала на него частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения от 21 января 2021 года ввиду его незаконности и необоснованности, полагая, что на момент подачи заявления о взыскании судебных расходов ею не был пропущен трехгодичный срок для подачи такого заявления, предусмотренный до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ (по аналогии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 года N 10) (л.д. 160-162).
В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио протоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме, доводы письменных возражений административного ответчика, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.
На основании части 1 статьи 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: это предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1); определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела (п. 2).
В силу статьи 115 КАС РФ на определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба.
Как установлено судом первой инстанции, решением Центрального районного суда г. Воронежа от 4 июля 2019 года признано незаконным и отменено решение ГУ ОПФ РФ по Воронежской области об отказе Шоминой Ю.В. в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов от 21 декабря 2018 года N, на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже возложена обязанность возвратить Шоминой Ю.В. излишне уплаченные страховые взносы в размере 63000 рублей (л.д. 111, 112-122).
Из определения Центрального районного суда г. Воронежа от 21 января 2021 года следует, что заявление Шоминой Ю.В. о взыскании судебных расходов по вышеуказанному административному делу оставлено без рассмотрения в связи с пропуском срока на обращение с указанным заявлением и отсутствием ходатайства о его восстановлении (л.д. 154-155).
Как видно из материалов административного дела, заявление Шоминой Ю.В. о взыскании судебных расходов поступило в суд первой инстанции 28 декабря 2020 года.
Решение Центрального районного суда г. Воронежа от 4 июля 2019 года, которым удовлетворены административные исковые требования Шоминой Ю.В., не обжаловалось и вступило в законную силу 6 августа 2019 года.
Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процессуальный срок для обращения с заявлением о взыскании судебных расходов на момент подачи заявления истек.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ в соответствии с правилами, установленными частью 1 статьи 103.1 ГПК РФ, частью 1 статьи 114.1 КАС РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции".
Принимая во внимание разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 сентября 2019 года N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда", о том, что днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного военного суда, Апелляционного военного суда и Центрального окружного военного суда считается 1 октября 2019 года и то, что срок для обращения Шоминой Ю.В. с заявлением о взыскании судебных расходов по вступившему в законную силу 6 августа 2019 года решению Центрального районного суда г. Воронежа от 4 июля 2019 года истек по настоящему делу 9 января 2020 года, заявление о взыскании судебных расходов подано Шоминой Ю.В. 26 декабря 2020 года за пределами установленного законом срока. Ходатайство о восстановлении срока с изложением уважительности причин пропуска срока заявителем в соответствии с положениями статьи 95 КАС РФ не подано.
В силу ч. 2 ст. 94 КАС РФ поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возвращении заявления Шоминой Ю.В. о взыскании судебных расходов ввиду пропуска процессуального срока его подачи в суд.
Указание в частной жалобе со ссылкой на положения абзаца 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на то, что заявителем не был пропущен предусмотренный до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ срок для подачи заявления о взыскании судебных расходов, основано на неверном толковании норм процессуального права, исходя из следующего.
До 1 октября 2019 года Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержал нормы, устанавливающей срок обращения в суд с заявлением о возмещении судебных расходов.
Впервые такая норма (статья 114.1) была введена Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с частью 1 которой заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела, а в силу части 2 указанной статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом.
При этом в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что трехмесячный срок, установленный для обращения с заявлением о возмещении судебных расходов, начинает исчисляться со дня вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Исключение из данного правила установлено лишь для дел, рассматриваемых в рамках Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 112 которого и ранее был установлен шестимесячный срок для обращения в суд по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела, применительно к которой Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 2 названного пункта постановления Пленума разъяснил, что указанный срок продолжает течь, если он не истек ко дню вступления в силу указанного федерального закона.
Таким образом, в данном случае применение срока, установленного частью 2 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела судом общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства, не основано на нормах права.
Вопреки доводам частной жалобы выводы судьи районного суда являются правильными, соответствующими установленным обстоятельствам дела, основанными на действующих нормах процессуального права, мотивированными и обоснованными, оснований не согласиться с данными выводами не имеется.
С учетом изложенного, оснований для отмены определения судьи суда первой инстанции не имеется, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Центрального районного суда г. Воронежа от 21 января 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Шоминой Юлии Викторовны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья И.И. Ясинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка