Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2019 года №33а-1915/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 33а-1915/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Назимовой П.С.,
судей коллегии Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н.,
с участием прокурора Хорошевой О.Я.,
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Алексеева Г.А. по апелляционной жалобе Алексеева Г.А. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 4 февраля 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично и постановлено:










Установить административный надзор в отношении Алексеева Г.А. сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактическому месту нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Алексеева Г.А. административные ограничения: запретить выезд за пределы г.Улан-Удэ Республики Бурятия; обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактическому месту нахождения для регистрации.




Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
обращаясь в суд, начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении осужденного Алексеева Г.А. сроком на 8 лет и возложить административные ограничения: запрещение пребывания в увеселительных заведениях: в кафе, барах, ресторанах, связанных с реализацией алкогольной продукции; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение выезда за пределы Республики Бурятия; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Требования основаны на том, что Алексеев Г.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговором Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2016 года Алексеев Г.А. осужден по п. <...> Уголовного кодекса РФ, ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания - 23 января 2015 года, конец срока наказания - 22 июля 2019 года. Преступление, за которое осужден Алексеев Г.А., отнесено законодателем к категории тяжких преступлений, совершено им при опасном рецидиве преступлений. За период отбывания наказания в ИК-2 Алексеев Г.А. характеризуется отрицательно. В силу статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ Алексеев Г.А. является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.
В суде первой инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия Хайдуков М.Г. требования поддержал.
Административный ответчик Алексеев Г.А. не возражал против установления административного надзора, согласился со сроком административного надзора, однако возражал против установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время и выезда за пределы Республики Бурятия. Пояснил, что имеет брата, проживающего во Владимирской области, которого он намерен навещать; желает устроиться на работу с ночным графиком.
Прокурор Сметанина И.Г. полагала необходимым частично удовлетворить административный иск.
Районный суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Алексеев Г.А. просит его изменить, снизив установленный судом срок административного надзора, и исключив из числа административных ограничений запрет на выезд за пределы г.Улан-Удэ. Просит учесть, что после освобождения он намерен проживать в ст. Тальцы до получения жилья как лицо, относящееся к категории детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением; трудоустроиться вахтовым методом; а также навещать родственников, проживающих за пределами г. Улан-Удэ, в связи с чем запрет на выезд за пределы г.Улан-Удэ будет этому препятствовать.
В дополнении к жалобе Алексеев Г.А. указывает, что суд заблаговременно не известил его о дате судебного заседания, назначенного на 31 января 2019 года, и об отложении судебного заседания на 4 февраля 2019 года, в связи с чем он не имел возможности подготовиться к судебному разбирательству.
В заседание судебной коллегии Алексеев Г.А. не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РБ.
Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. От начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Бурятия поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
Прокурор Хорошева О.Я. полагала решение суда возможным изменению.
Судебная коллегия, изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Как видно из материалов дела, приговором Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2016 года Алексеев Г.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. <...> Уголовного кодекса РФ. На основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса РФ ему назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
С учетом того, что Алексеев Г.А. отбывает наказание по приговору суда, которым в его действиях признан опасный рецидив преступлений, и совершенное им преступление по правилам статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории тяжких, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении Алексеева Г.А. административного надзора.
Статьей 5 Федерального закона N 64-ФЗ регламентированы сроки установления административного надзора.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Довод апелляционной жалобы Алексеева Г.А. о несогласии со сроком административного надзора не может быть принят во внимание, поскольку в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, к которым относится Алексеев Г.А., устанавливает конкретный срок административного надзора, который не может быть снижен.
При определении административных ограничений, устанавливаемых в отношении Алексеева Г.А., суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные, характеризующие личность ответчика, его поведение за весь период отбывания наказания.
Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Алексеева Г.А. о времени и месте рассмотрения дела не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения. При этом Алексеев Г.А., принимавший участие в судебном заседании, назначенном на 4 февраля 2019 года, посредством видеоконференцсвязи, не был лишен возможности заявить ходатайство об отложении судебного разбирательства по причине недостаточности времени для подготовки к судебному заседанию.
Вместе с тем судебная коллегия находит, что административное ограничение в виде запрета Алексееву Г.А. выезжать за пределы г.Улан-Удэ установлено без учета конкретных обстоятельств.
Как следует из материалов дела, Алексеев Г.А. не имеет постоянного места жительства. Согласно его пояснениям после освобождения он намерен временно проживать в ст. Тальцы по ул. Волочаевская до получения жилья как лицо, относящееся к категории детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением; проживать в г. Улан-Удэ он не сможет.
С учетом данного обстоятельства исполнение решения суда в этой части может быть затруднено, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным изменить назначенное судом ограничение и установить поднадзорному лицу запрет на выезд за пределы Республики Бурятия для предоставления Алексееву Г.А. возможности избрать место постоянного проживания или преимущественного пребывания на территории республики.
Таким образом, решение суда подлежит изменению в соответствующей части.
В остальной части решение суда отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 4 февраля 2019 года изменить, заменив в 3-м абзаце резолютивной части слова "за пределы г.Улан-Удэ Республики Бурятия" на слова "за пределы Республики Бурятия".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий: П.С. Назимова
Судьи: Т.Б. Казанцева
Т.Н. Раднаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка