Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 28 мая 2018 года №33а-1915/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 33а-1915/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "***" об оспаривании действия (бездействия) Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, выразившихся в непринятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков,
по апелляционной жалобе представителя ООО "***" *** на решение Тамбовского областного суда от 28 февраля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "***" обратилось в суд с иском об оспаривании бездействия Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, выразившихся в непринятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, указав, что 28 декабря 2017 года им в Комиссию было подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости двух земельных участков, расположенных по адресу: ***, кадастровые номера *** и ***, с приложением необходимых документов. 27 января 2018 года заявителем было получено уведомление *** от *** о непринятии Комиссией вышеуказанного заявления к рассмотрению в связи с тем, что к заявлению не приложены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости, содержащие актуальные сведения об оспариваемой кадастровой стоимости. Уведомление было подписано секретарем Комиссии Репиной Н.А..
Полагает, что непринятие комиссией его заявления к рассмотрению является незаконным, поскольку им были приложены к заявлению все необходимые документы, в том числе выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 05 декабря 2017 года. Кроме того, дополнительно им к заявлению были приложены выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, решение Межрайонной ИФНС России N3 по Тамбовской области об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, выписку из приложения N1 к постановлению администрации Тамбовской области от 24 ноября 2014 года N1498, скриншоты с публичной кадастровой карты. Непринятие Комиссией его заявления к рассмотрению нарушает его право на установление кадастровой стоимости, установленной постановлением администрации Тамбовской области от 28 ноября 2014 года N1498 равной рыночной с даты подачи соответствующего заявления в Комиссию.
Решением Тамбовского областного суда от 28 февраля 2018 года в удовлетворении административных исковых требований ООО "***" отказано.
Не согласившись с указанным решением, представителем ООО "***" *** принесена жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований административного истца.
Указывает, что ООО "***" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, и, соответственно плательщиком земельного налога.
Постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 г. N1276 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области.
Заявителем оспорена кадастровая стоимость земельных участков, установленная Постановлением Администрации Тамбовской области от 11.11.2013 г. N1276: решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.11.2014 г. по делу NА64-4642/2014 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости - *** руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, равной его рыночной стоимости - *** руб..
Постановлением Администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года N1498 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области.
По мнению ИФНС налог должен исчисляться исходя из кадастровой стоимости, указанной в постановлении N1498.
С целью снижения налогооблагаемой базы по земельному налогу, которая складывается из кадастровой стоимости земельного участка, ООО "***" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости двух земельных участков с приложением необходимых документов. *** заявителем было получено уведомление *** от *** о непринятии Комиссией вышеуказанного заявления к рассмотрению в связи с тем, что к заявлению не приложены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости, содержащие актуальные сведения об оспариваемой кадастровой стоимости.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "***" суд указал, что Комиссия правомерно не приняла их заявление к рассмотрению, поскольку в судебном заседании было установлено, что выписки из ЕГРН об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков её доверителя, то есть о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, к заявлению приложены не были.
При этом суд также указал, что в Комиссию, были приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года.
При этом не было учтено, что выписка от 05.12.2017 г. была взята на текущую дату, то есть на 05.12.2017 г., таким образом, являлась актуальной, в соответствии с требованиями законодательства.
Полагает, что ООО "***" не имело возможности получить информацию о кадастровой стоимости земельных участков на 01 января 2014 года, поскольку ни в одной справке о кадастровой стоимости и выписке из ЕГРН в отношении спорных земельных участков не содержались данные о кадастровой стоимости земельных участков на 01 января 2014 года. Стоимость указана только на 01 января 2013 года, в том числе и в выписке из ЕГРН, выданной 05 декабря 2017 года.
Узнать информацию о том, что у спорных объектов существовала так называемая "архивная стоимость" у административного истца не было возможности в связи с тем, что при выдаче текущей, актуальной информации не отражаются данные, которые бы указывали на то, что ранее вносилась информация в ГКН о кадастровой стоимости спорных объектов на основании постановления N1498.
По утверждению административного ответчика кадастровая стоимость по постановлению N1498 была внесена 19.12.2014 г., а 29.12.2014 г. была внесена стоимость по решению Арбитражного суда Тамбовской области.
Суд не учел, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была внесена в государственный кадастр недвижимости на тот момент, когда постановление администрации Тамбовской области от 28.11.2014 года N1498 не вступило в законную силу, и кадастровая стоимость по невступившему в законную силу нормативно-правовому акту была отражена в реестре, после чего была внесена стоимость по решению Арбитражного суда Тамбовской области. Таким образом, ни дня кадастровая стоимость по вступившему в законную силу постановлению администрации Тамбовской области N1498 не находилась в государственном кадастре недвижимости.
Считает, что данное обстоятельство считается существенным при рассмотрении данного спора и, соответственно, если постановление, по которому определялась новая кадастровая стоимость на земельные участки, была внесена в государственный кадастр недвижимости по невступившему в законную силу нормативно-правовому акту не имеет правовых последствий, не является архивной и должна была быть представлена административному ответчику при предъявлении пакета документов.
В возражениях на апелляционную жалобу, Управление Росреестра по Тамбовской области считает, что обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, принято без нарушений норм материального и процессуального права, при полном и всестороннем исследовании всех доказательств по делу. Просит оставить его без изменения жалобу представителя ООО "***" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного решения.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Одним из оснований пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
С этой целью юридическое лицо вправе обратиться в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, к которому должны быть приложены:
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;
отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.
В соответствии с пунктом 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012г. N263) Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судом первой инстанции, ООО "***" 28 декабря 2017 года обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: ***, с кадастровыми номерами *** и ***.
Названное заявление было подано с целью оспаривания кадастровой стоимости земельных участков, определенной по состоянию на 01 января 2014 года. Поэтому в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков должны были представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года.
Фактически, к заявлению административного истца, поданному в Комиссию, были приложены выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, определенной по состоянию на 01 января 2013 года (выписки от 05 декабря 2017 г. N 68/ИСХ/2017-442532 и N 68/ИСХ/2017-442535).
29 декабря 2017 года в адрес административного истца за подписью секретаря Комиссии было направлено уведомление о непринятии к рассмотрению его заявления в связи с тем, что к заявлению не приложены выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости (оригинал), содержащие актуальные сведения об оспариваемой кадастровой стоимости.
В сложившейся ситуации судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, согласно которому Комиссия правомерно не приняла заявление административного истца к рассмотрению, поскольку выписки из Единого государственного реестра недвижимости об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков административного истца, то есть о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года, к заявлению приложены не были.
При этом доводы административного истца о невозможности получения такой выписки и отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, как правильно установлено судом, опровергнуты пояснениями административных ответчиков, основаны на неверном понимании понятий "кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на дату" и "даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимости (даты определения кадастровой стоимости)". Таким образом, названные доводы нельзя признать состоятельными.
На основании изложенного, суд первой инстанции признал оспариваемые действия (бездействие) Комиссии соответствующими требованиям действующего законодательства, поэтому оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тамбовского областного суда от 28 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "***" *** - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка