Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 15 мая 2019 года №33а-1912/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 33а-1912/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Кулешовой Е.А.,
судей Шубина Д.В., Корнюшенкова Г.В.,
при секретаре Широковой Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ягуфарова Рустама Рашидовича на решение Калининградского областного суда от 26 февраля 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска ЯгуфароваРустама Рашидовича к Управлению Росреестрапо Калининградской области,ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра по картографии" об установлении кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - отказать.
Заслушав доклад судьи Шубина Д.В., пояснения представителя Ягуфарова Р.Р. Фирсовой С.Н., поддержавшей жалобу, возражения представителя Администрации ГО "Город Калининград" ЖамовойА.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ягуфаров Р.Р. обратился в суд с административным иском, указав, что с 17 мая 2017 года он является собственником жилого дома с кадастровым номером N общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>. Кадастровая стоимость объекта определена при осуществлении его кадастрового учета филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по состоянию на 17 мая 2017 года в размере 5705513,88 руб., что существенно превышает рыночную стоимость данного объекта, которая согласно отчету об оценке N от 21 ноября 2018 года составляет 2413900 руб. Поскольку значительное превышение установленной кадастровой стоимости объекта по сравнению с рыночной стоимостью влечет увеличение налоговых обязательств, в частности, налога на доходы физических лиц при продаже объекта недвижимого имущества и налога на имущество физических лиц, административный истец просил установить кадастровую стоимость данного жилого дома по состоянию на 17 мая 2017 года в размере его рыночной стоимости.
Судом постановлено изложенное выше решение.
Ягуфаров Р.Р. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные им требования удовлетворить, в обоснование указывает, что выводы суда о незаконности возведения блок-секции на земельном участке в садовом товариществе являются ошибочными, поскольку в постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N7-П указано на возможность регистрации по месту жительства в пригодном для проживания строении на садовом участке, а возведение блокированного жилого дома допускается, если каждая из секций расположена на отдельном участке. Отсутствие коммуникаций и отделки не исключает определение строения как индивидуальный жилой дом. При установлении оспариваемой кадастровой стоимости оставлено без внимания то обстоятельство, что объект находится на территории садового товарищества. Действующее законодательство не препятствует регистрации в качестве индивидуальных жилых домов строений, расположенных на садовых участках и соответствующих СНиП 30-02-97. Суду при вынесении решения было необходимо руководствоваться СП 53.13330.2011 Свод правил, регламентирующих застройку садоводческих (дачных) объединений. Регистрируя право на жилой дом, Ягуфаров Р.Р. действовал добросовестно и разумно, с соблюдением действующего законодательства, которое на тот момент не предписывало для этого выполнять отделку, установку инженерного оборудования в доме. В момент регистрации дом был подключен к электросети, септик находился на территории участка, там же имелся колодец, что позволяло обеспечить проживание в нем. Оценщиком в качестве аналогов при определении рыночной стоимости дома были взяты достроенные дома.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В силу ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Установлено, что на основании договора купли-продажи от 19 июня 2014 года Ягуфаров Р.Р. приобрел земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный в садоводческом товариществе "А." по <адрес>.
19 февраля 2016 года Ягуфаровым Р.Р. принято решение о разделе указанного земельного участка с образованием двух земельных участков с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование обоих земельных участков - для ведения садоводства.
3 марта 2016 года зарегистрировано собственности Ягуфарова Р.Р. на земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства в садоводческом товариществе "А." на ул.Т. в г.Калининграде.
На земельном участке с кадастровым номером N Ягуфаров Р.Р. возвел объект капитального строительства, пристроенный к объекту, расположенному на смежном земельном участке с кадастровым номером N.
5 мая 2017 года Ягуфаров Р.Р. подал заявление о постановке на государственный кадастровый учет созданного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. и о регистрации права собственности на такой жилой дом, представив при этом декларацию об объекте недвижимости.
17 мая 2017 года был поставлен на кадастровый учет жилой дом (наименование - жилое строение) с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства - 2015 год.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшего до 1 января 2019 года в момент регистрации права собственности на спорный объект), п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ч. 11 ст. 24, ч. 5 ст. 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) без разрешения на строительство на дачном земельном участке допускалось возведение с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Положения указанной статьи в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N7-П признаны не соответствующими Конституции РФ.
Назначение зданий в государственном кадастре недвижимости определяется через характеристики "жилой дом, жилое строение" (пункт 15 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Согласно п. 29 этой же статьи, в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости входит также наименование здания, сооружения, определяемое порядком ведения государственного кадастра недвижимости, при наличии такого наименования.
Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Согласно выписке из ЕГРН в отношении объекта КН N его назначение определено как "жилой дом", наименование - "жилое строение". В заявлении о регистрации права, поданном Ягуфаровым Р.Р. 5 мая 2017 года, вид объекта указан как "здание", назначение - "жилой дом".
В представленном административным истцом отчете N объект КН N оценивался как жилой дом, также онпоименован в административном исковом заявлении.
Из изложенного следует, что объект недвижимого имущества КН N учтен в ГКН как жилой дом, с чем Ягуфаров Р.Р. при обращении с данным административным иском в суд соглашался.
В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что объектКН N является жилым строением, но не жилым домом, и его характеристики должны оцениваться применительно лишь к СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан", но не СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр),следует признать несостоятельными.
Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, фактически объект капитального строительстваКН N, не имеющий инженерного оборудования и теплоизоляции наружных стен, по состоянию на 17 мая 2017 года являлся не завершенным строительством объектом, но был зарегистрирован в качестве жилого дома на основании заявления Ягуфарова Р.Р.
Законом (часть 7 статьи 1, часть 2 статьи 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости") установлена презумпция достоверности сведений, внесенныхв Единый государственный реестр недвижимости.
Правообладатель вправе поставить вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости и были использованы при установлении кадастровой стоимости, в размере рыночной стоимости такого объекта с учетом его индивидуальных характеристик в целях исчисления налогов в законном, справедливом и предсказуемом размере(ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), однако в данной ситуации, когда оспариваемая кадастровая стоимость была определена в отношении объекта на основании сведений об учете в кадастре недвижимости жилого дома (поставленного на учет по инициативе самого Ягуфарова Р.Р. и приобретенного им в собственность), установление рыночной стоимости фактически иного объекта - не оконченного строительством жилого дома, установление кадастровой стоимости которого административными ответчиками не производилось, не может являться основанием для ее изменения.
Все обстоятельства, имеющие значения для дела, определены судом полно и правильно, нарушений процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Калининградского областного суда от 26 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка