Дата принятия: 18 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1910/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2021 года Дело N 33а-1910/2021
Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Астровко Е.П.,
судей Кирюшиной О.А. и Семёнова А.В
при секретаре Ворониной А.А.,
с участием прокурора Шигонцевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 мая 2021 года административное дело по апелляционному представлению заместителя прокурора города Владимира на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 18 февраля 2021 года, которым в отношении Черемисова Романа Анатольевича установлены административный надзор и административные ограничения.
Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по городу Владимиру обратилось с административным исковым заявлением к Черемисову Р.А. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что Черемисов Р.А. 25.07.2018 осужден Судогодским районным судом Владимирской области по пункту "а" части 3 статьи 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, преступление относится к категории тяжких, отягчающим обстоятельством являлся особо опасный рецидив преступлений. 10.10.2020 Черемисов Р.А. освободился из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Владимирской области условно-досрочно на основании постановления Ковровского городского суда Владимирской области от 29.09.2020 с неотбытым сроком наказания 3 месяца 8 дней, снят с профилактического учета в ОП N 3 УМВД России по г. Владимиру как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы, 07.01.2021. Срок погашения судимости 10.10.2028. Черемисов Р.А. характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности, проживает в реабилитационном центре "Линия жизни".
Решением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены частично, Черемисову Р.А. установлены административный надзор сроком 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Владимирской области без уведомления органов внутренних дел.
В апелляционном представлении заместитель прокурора г.Владимира Сигаев В.М. обращает внимание на то, что установленный в резолютивной части решения суда порядок исчисления срока административного надзора - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, не учитывает факт условно-досрочного освобождения Черемисова Р.А. от отбывания наказания.
Кроме того указывает, что устанавливая Черемисову Р.А. административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории без уведомления органов внутренних дел, а именно за пределы Владимирской области, суд не привел мотивов, по которым определилданный субъект Российской Федерации.
Просит решение суда изменить: исчислить срок административного надзора в отношении Черемисова Р.А. со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец УМВД России по г.Владимиру своего представителя не направил, извещался надлежащим образом.
Административный ответчик Черемисов Р.А. пояснил, что проживает по адресу: ****, является на регистрацию в отдел полиции на Суздальском проспекте, д.17 г.Владимира.
Представитель прокуратуры Владимирской области Шигонцева В.А. просила срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, в части запрета выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации полагала решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела и доводы апелляционного представления, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.
В данном случае таким основанием является неправильное применение судом норм материального права.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон), в соответствии со статьей 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 2 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 25.07.2018 Черемисов Р.А. отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений.
Приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 20.12.2018 Черемисов Р.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, судимость не снята и не погашена, срок судимости истекает 10.10.2028.
Постановлением Ковровского городского суда Владимирской области от 29.09.2020 Черемисов Р.А. освобожден от отбывания наказания по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 20.12.2018 условно-досрочно с неотбытым сроком 3 месяца 8 дней. Согласно справке об освобождении содержался в местах лишения свободы с 20.12.2018 по 10.10.2020, состоял на профилактическом учете в ОП N 3 УМВД России по г.Владимиру как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы. Снят с профилактического учета 07.01.2021.
С учетом представленных доказательств суд пришел к обоснованному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора Черемисову, Р.А. как лицу, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части определения порядка исчисления срока административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения.
В связи с тем, что Черемисов Р.А. по постановлению от 29.09.2020 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, в соответствии с приведенными разъяснениями начало срока административно надзора следовало установить со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Принимая во внимание изложенное, административный надзор в отношении Черемисова Р.А. необходимо установить на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Срок административного надзора в отношении Черемисова Р.А. определен судом в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона 06.04.2011 N 64-ФЗ. Также обоснованно в соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона, с учетом данных о личности поднадзорного лица и его поведении, обстоятельств совершения преступлений Черемисову Р.А. установлены административные ограничения.
Доводы апелляционного представления о немотивированном установлении запрета выезда за пределы Владимирской области опровергается материалами дела.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как усматривается из административного заявления, Черемисов Р.А. является уроженцем пос.Асерхово Собинского района Владимирской области, с родственниками, друзьями за пределами Владимирской области не общается, постоянного места жительства и регистрации не имеет, проживает в реабилитационном центре "Линия жизни" по адресу: ****, находился на профилактическом учете как лицо, условно-досрочно освобожденное из мест лишения свободы, в ОПN 3 УМВД России по г.Владимиру, то есть по месту фактического пребывания. Суду первой инстанции и судебной коллегии административный ответчик подтвердил, что фактически проживает по указанному адресу.
Таким образом, административным ответчиком уже избрано место пребывания, что было учтено судом первой инстанции при установлении данного административного ограничения.
Вместе с тем перечень административных ограничений установлен частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии со статьей 4 Федерального закона к административным ограничениям относится запрет выезда за установленные судом пределы территории, однако в решении суда данный вид административного ограничения дополнен фразой "без уведомления органов внутренних дел", что не соответствует указанной норме.
В силу части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.
Таким образом, порядок исполнения указанного ограничения предусмотрен законом, каких-либо оснований видоизменять вид ограничения, предусмотренный Федеральным законом, у суда не имелось. В указанной части решение суда подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения слов "без уведомления органов внутренних дел".
Иных обстоятельств, влекущих отмену или изменение решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 18 февраля 2021 года изменить.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Черемисова Романа Анатольевича административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания, за вычетом срока, истекшего после фактического освобождения от отбытия наказания".
Исключить из абзаца шестого резолютивной части решения слова "без уведомления органов внутренних дел".
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокурора без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Фрунзенский районный суд города Владимира.
Председательствующий: Е.П. Астровко
Судьи: А.В. Семёнов
О.А. Кирюшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
