Дата принятия: 08 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1909/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2020 года Дело N 33а-1909/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.
судей областного суда Хаировой Д.Р., Стёпина А.Б.
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области к Минахину ФИО о взыскании задолженности по земельному налогу, пени,
установила:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, указав, что административный ответчик является плательщиком земельного налога за 20/5 год за 1/20 долю земельного участка N, находящегося по адресу: <адрес>, в размере 1220 рублей; за 2016 год за 1/20 долю земельного участка N. находящегося по адресу: <адрес>, в размере 1220 рублей; земельный участок N, находящийся по адресу: <адрес> в размере 57 рублей; за 2017 год за 2/40 долю земельного участка N, находящегося по адресу: <адрес>, в размере 1220 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, налоговым органом выставлено требование налогоплательщику N 5050 от 13 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов не позднее 10 апреля 2018 года, и требование N 9053 от 5 февраля 2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов не позднее 21 марта 2019 года. За неуплату земельного налога в установленные законодательством сроки начислена пеня в размере 67 рублей 45 копеек. До настоящего времени обязанность по уплате земельного налога и пени налогоплательщиком не исполнена. Просили взыскать с Минахина О.А. задолженность по земельному налогу за 2015-2017 годы в размере 3717 рублей, пени за неуплату земельного налога в размере 67 рублей 45 копеек, всего 3784 рубля 45 копеек, восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности по налогам и пени.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области, административный ответчик Минахин О.А. участие в судебном разбирательстве не принимали.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области о взыскании задолженности по земельному налогу, пени.
оставлены без удовлетворения по основаниям пропуска срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе административным истцом Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку вывод суда о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей основан на неверном толковании норм права. Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области обратилась в районный суд с административным исковым заявлением 27 февраля 2020 года в установленный законодательством шестимесячный срок.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Минахин О.А., будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставил. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Пунктами 1, 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса (пункт 1).
Из материалов дела следует, что Минахин О.А. состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области по месту нахождения имущества и признаётся плательщиком земельного налога, как имеющий в собственности земельные участки, расположенные по адресу: Саратовская область, Самойловский район, с. Святославка кадастровый номер 64:31:030108:82; Саратовская область, Самойловский район, с. Святославка, ул. Победа, д. 83 кадастровый номер 64:31:230156:30.
Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области в соответствии с поступившими сведениями произведен расчёт налога на земельные участки за 2015 год за 1/20 долю земельного участка N, находящегося по адресу: <адрес>, в размере 1220 рублей; за 2016 год за 1/20 долю земельного участка N, находящегося по адресу: <адрес>, в размере 1220 рублей; земельный участок N, находящийся по адресу: <адрес> в размере 57 рублей; за 2017 год за 2/40 долю земельного участка N, находящегося по адресу: <адрес> в размере 1220 рублей.
25 сентября 2017 года Минахину О.А. направлено налоговое уведомление. \е 52259050 от 6 сентября 2017 года об уплате земельного налога за 2015-2016 годы за вышеуказанные земельные участки в общей сумме 2497 рублей со сроком оплаты не позднее 1 декабря 2017 года.
3 августа 2018 года Минахину О.А. направлено налоговое уведомление N 38428960 от 27 июля 2018 года об уплате земельного налога за 2017 год за земельный участок в сумме 1220 рублей со сроком оплаты не позднее 3 декабря 2018 года.
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, налоговым органом выставлены требования N 5050 об уплате земельного налога и пени не позднее 10 апреля 2018 года и N 9053 об уплате земельного налога не позднее 21 марта 2019 года.
26 октября 2019 года инспекция по почте обратилась к мировому судье судебного участка N 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области за выдачей судебного приказа о взыскании земельного налога.
1 ноября 2019 года, мировым судьёй судебного участка N 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области вынесен судебный приказ в отношении должника Минахина О.А., который определением мирового судьи от 20 ноября 2019 года отменен в связи с поступившими от ответчика возражениями.
17 февраля 2019 года налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания задолженности.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области о взыскании задолженности по земельному налогу, пени, районный суд исходил из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.
Судебная коллегия с выводами районного суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4).
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).
Исходя из содержания вышеуказанных норм закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требования по уплате обязательных платежей, связано с соблюдением налоговым органом шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
Данные требования закона административным истцом не выполнены.
Как следует из материалов дела, по требованию N 5050 от 13 февраля 2018 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предписано было погасить сумму долга до 10 апреля 2018 года, и по требованию N 9053 от 5 февраля 2019 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, в соответствии с которым налогоплательщику предписано было погасить сумму долга до 21 марта 2019 года, налоговым органом пропущен срок обращения в суд за вынесением судебного приказа о взыскании недоимки.
Налоговый орган обратился к мировому судье за вынесением судебного приказа только 26 октября 2019 года, то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока с момента истечения срока для добровольного исполнения самого раннего требования, в связи с чем районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вывод суда о пропуске налоговым органом срока обращения в суд с требованием о взыскании обязательных платежей основан на неверном толковании норм права, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Межрайонная ИФНС России N 1 по Саратовской области обратилась в районный суд с административным исковым заявлением 27 февраля 2020 года в установленный законодательством шестимесячный срок, не являются основаниями для отмены решения суда.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены два срока обращения в суд налогового органа. Первый срок составляет шесть месяцев и начинает течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Второй срок начинает течь с момента отмены судебного приказа о взыскании налога и составляет также шесть месяцев. Нарушение каждого из указанных процессуальных сроков влечет их пропуск и отказ в удовлетворении соответствующего иска (заявления).
Разрешая спор, районный суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 7 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Саратовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Подпись
-Обносова М.В.
Подпись
Хаирова Д.Р.
Подпись
Стёпнн А.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
