Дата принятия: 30 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1903/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2019 года Дело N 33а-1903/2019
30 мая 2019 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Окуневой Л.А.
и судей Репиной Е.В., Крючковой Н.П.
при секретаре Будановой Н.С.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. дело по апелляционной жалобе Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Пензы на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 февраля 2019 г., которым постановлено:
Административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы к Егорушкину А.Ф. о взыскании обязательных платежей и пени оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы Марушкина А.А., поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
по данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Егорушкин А.Ф. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 23 июня 2004 г. по 27 ноября 2017 г.
Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Пензы обратилась в суд с административным иском к Егорушкину А.Ф. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ссылаясь на то, что Егорушкин А.Ф., являясь страхователем по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию, обязанность по уплате страховых взносов исполнял ненадлежащим образом, в связи с чем у него образовалась задолженность за 2016 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМ до 1 января 2017 г. в размере 3 796,85 руб. Кроме того, на имеющуюся недоимку были начислены пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления - 10 451,10 руб. (за период с 23 марта 2015 г. по 22 ноября 2016 г.), а также пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМ до 01.01.2017 прочие начисления - 1 216,06 руб. (за период с 7 января 2017 г. по 5 июля 2017 г.). Направленное в адрес Егорушкина А.Ф. требование от 5 июля 2017 г. N об уплате налога, сбора, пени, штрафа со сроком уплаты до 25 июля 2017 г. исполнено не было, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Пензы от 12 февраля 2018 г. отменен определением мирового судьи от 6 июля 2018 г. на основании поступивших возражений относительно его исполнения.
Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Пензы просила взыскать с Егорушкина А.Ф. пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - 10 451,10 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2016 год - 3 796,85 руб., пени за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование - 1 216,06 руб. Одновременно налоговая инспекция просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам и пени.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы просит отменить решение, как незаконное и необоснованное, указывая, что срок обращения в суд с административным иском пропущен административным истцом по уважительной причине.
В судебное заседание апелляционной инстанции административный ответчик Егорушкин А.Ф., заинтересованное лицо ГУ УПФР в г. Пензе Пензенской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явились, в связи с чем на основании части 2 статьи 289 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
До 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - ФЗ от 03.07.2016 N 250-ФЗ), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
В силу части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
Действующей с 1 января 2017 г. главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации указанная категория страхователей по обязанному пенсионному страхованию также отнесена к плательщикам страховых взносов (подпункт 2 пункт 1 статьи 419 НК РФ).
Как следует из материалов дела, Егорушкин А.Ф., будучи зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, являлся страхователем по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию, в связи с чем обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В связи с возникшей задолженностью по оплате страховых взносов за 2016 год в размере 3 796,85 руб., а также начислением пени на недоимку по страховым взносам в размере 10 451,10 руб. (на обязательное пенсионное страхование) и в размере 1 216,06 руб. (на обязательное медицинское страхование) налоговым органом в адрес Егорушкина А.Ф. направлено требование от 5 июля 2017 г. N со сроком исполнения до 25 июля 2017 г.
Отказывая в удовлетворении требований налогового органа, суд исходил из того, что установленный срок обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени пропущен, уважительных причин для восстановления срока не имеется.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу положений статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 2); заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).
Аналогичные требования содержатся в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Анализ взаимосвязанных положений статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ, статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.
Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд первой инстанции не счел их уважительными и указал, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.
Из материалов дела усматривается, что требование об уплате страховых взносов и пени N датировано 5 июля 2017 г., срок его исполнения установлен до 25 июля 2017 г., срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам истек с учетом положений части 2 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ 25 января 2018 г.
Заявление о вынесении судебного приказа направлено и поступило мировому судье 9 февраля 2018 г., то есть за пределами установленного шестимесячного срока.
Доводы административного истца о том, что Егорушкину А.Ф. направлялось требование от 5 июля 2017 г. об уплате недоимки и пени, то есть налоговым органом выражена воля на взыскание в принудительном порядке с должника неуплаченных сумм, пропуск срока является незначительным, обоснованно не признаны судом обстоятельством, влекущим восстановление пропущенного процессуального срока, поскольку об уважительных причинах пропуска срока данные обстоятельства не свидетельствует.
Иные причины, которые могли быть оценены судом в качестве уважительных, административным истцом не указаны.
Ссылка в жалобе на то, что судебный приказ был вынесен мировым судьей с пропуском шестимесячного срока, а настоящее административное исковое заявление налоговым органом подано в районный суд в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа, не влияет на правильность выводов суда о пропуске срока обращения в суд, поскольку налоговым органом изначально пропущен срок обращения в суд, а соблюдение всех предусмотренных законом сроков для взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение и подлежит проверке.
Таким образом, разрешая данное административное дело, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 18 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
