Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33а-190/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33а-190/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Шуваевой Е.И., Ягерь Е.А.,
при секретаре Орлове А.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 января 2019 года административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Курска УФССП России по Курской области Арсеньевой Ирины Сергеевны к Левицкой Алле Васильевне об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, поступившее с апелляционной жалобой Левицкой А.В. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 03 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Административный иск судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Курска УФССП России по Курской области Арсеньевой Ирины Сергеевны к Левицкой Алле Васильевне об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством - удовлетворить.
Установить временное ограничение на пользование должником по исполнительному производству Левицкой Аллы Васильевны, 28.01.1964 года рождения специальным правом в виде управления транспортным средством до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству N 53500/5/46040-СД либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Взыскать с Левицкой Аллы Васильевны в доход бюджета муниципального образования "Город Курск" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Курска УФССП России по Курской области Арсеньеву И.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области Арсеньева И.С. обратилась в суд с административным иском к Левицкой А.В. об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по Сеймскому округу г. Курска находится сводное исполнительное производство N 53500/15/46040-СД, возбужденное 08.10.2015 г., в отношении Левицкой А.В. на основании судебного приказа 2-373-4м-2018 от 02.04.2018 г., в пользу взыскателя: ПАО "Квадра" - "Курская Генерация", акт органа, осуществляющего контрольный функции 46320021402 от 01.08.218 г., акт органа, осуществляющего контрольный функции 46320015047 от 28.06.2018 г., судебного приказа 2а-935-4м-17 от 27.10.2017 г., акт органа, осуществляющего контрольный функции 46320025342 от 13.10.2017 г., судебного приказа 2а-278-4М-16 г. от 23.05.216 г., в пользу взыскателя: УФК по Курской области (ИФНС России по г. Курску), судебного приказа 2-115/2016 от 03.01.2016 г., в пользу взыскателя: ПАО ВТБ 24, исполнительного листа ФС 005633839 от 24.08.2015 г., в пользу взыскателя: Зыковой М.А. Общая сумма задолженности составляет: 2 323 396,66 руб. Должник Левицкая А.В. в установленный судебным приставом - исполнителем срок не исполнила требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения. Должник Левицкая А.В. был надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производств, а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ей в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что у Левицкой А.В. имеется водительское удостоверение N 46КА052500 от 15.03.2017 г. Должником Левицкой А.В. судебному приставу-исполнителю не были предоставлены документы, на основании которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применено. Просила ограничить в пользовании Левицкую А.В. специальным правом в виде права управления транспортным средством - автомобилем, водительское удостоверение N 46КА052500 до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Левицкая А.В. просит отменить решение суда, вынести новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя ОСП по С АО г. Курска УФССП России по Курской области Арсеньеву И.С., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан, основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что обстоятельств, препятствующих ограничить пользование Левицкой А.В. специальным правом в виде управления транспортным средством, не имеется.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, полагает, судом допущены существенные нарушение норм материального права, повлекшие вынесение незаконного решения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).
В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.
Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).
Как следует из материалов дела, 08.10.2015 г. судебным приставом- исполнителем ОСП по САО г. Курска Кобзевой Н.С. на основании исполнительного листа серии ФС N 005633839 от 24.08.2015 г., выданного Промышленным районным судом г. Курска, предмет исполнения взыскание заработной платы, возбуждено исполнительное производство N 53500/15/46040-ИП в отношении должника Левицкой А.В.
19.08.2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска Арсеньевой И.С. на основании судебного приказа от 03.02.2016 г., выданного мировым судьей судебного участка N 3 судебного района Центрального округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство N 43218/16/46040-ИП в отношении должника Левицкой А.В., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам.
01.03.2017 г.судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска Арсеньевой И.С. на основании судебного приказа от 23.05.2016 г., выданного мировым судьей судебного участка N 4 судебного района Сеймского округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство N 11082/17/46040-ИП в отношении должника Левицкой А.В., предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени.
03.11.2017 г.судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска Черных Ю.М. на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции N 46320025342 от 13.10.2017 г. выданного УФК по Курской области (ИФНС по т. Курску), возбуждено исполнительное производство N 52220/17/46040-ИП в отношении должника Левицкой А.В., предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени.
01.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска Арсеньевой И.С. на основании судебного приказа от 27.10.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка N 4 судебного района Сеймского округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство N 10872/18/46040-ИП в отношении должника Левицкой А.В., предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени.
09.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска Арсеньева И.С. на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции N 46320021402 от 01.08.2018 г., выданного УФК по Курской области (ИФНС по г. Курску), возбуждено исполнительное производство N 23417/18/46040-ИП в отношении должника Левицкой А.В., предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени.
09.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска Арсеньевой И.С. на основании судебного приказа от 02.04.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка N 4 судебного района Сеймского округа г. Курска, возбуждено исполнительное производство N 24627/18/46040-ИП в отношении должника Левицкой А.В., предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени.
Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 53500/15/46040- СД.
Таким образом, предмет исполнения по указанному сводному исполнительному производству не подпадает под перечень требований исполнительных документов, при исполнении которых судебный пристав-исполнитель или суд, в силу части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве вправе применить в отношении должника ограничение на пользование специальным правом.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Промышленного районного суда г. Курска от 03 декабря 2018 года отменить.
В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Курска УФССП России по Курской области Арсеньевой Ирины Сергеевны к Левицкой Алле Васильевне об ограничении на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
