Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-1901/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-1901/2020
1-ая инстанция N 2а-2241/2020
УИД: 60RS0001-01-2020-004990-33
N 33а-1901/2020
Судья Семёнова Т.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 декабря 2020 г.
г. Псков
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.
судей Малыгиной Г.В., Русаковой О.В.
при ведении протокола помощником судьи Гавриловой О.С.
рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению Семенова Валентина Викторовича к Псковской таможне о признании незаконным отказа в выдаче паспорта транспортного средства, обязании выдать ПТС, по апелляционной жалобе Семенова В.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 20 августа 2020 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Семенова В.В. - адвоката Варава В.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Псковской таможни Яковлевой Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Семенов В.В. обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании незаконным решения об отказе в выдаче паспорта транспортного средства, обязании выдать его.
В обоснование указал, что 3 марта 2020 г. заключил с межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях договор купли-продажи, в соответствии с которым приобрел в собственность автомобиль <данные изъяты> с регистрационным номером <данные изъяты>.
27 марта 2020 г. он обратился в Псковскую таможню с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства в связи с его отсутствием. По результатам рассмотрения заявления ему было предложено представить ряд документов, в частности, решение суда об обращении автомобиля в федеральную собственность, документ, подтверждающий соответствие автомобиля требованиям технического регламента, а также документ, подтверждающий уплату утилизационного сбора.
По мнению Семенова В.В., истребование данных документов является незаконным, поэтому он обратился в суд с настоящим иском и просил его удовлетворить.
Представитель Псковской таможни иск не признал, указав, что оснований для выдачи Семенову В.В. паспорта транспортного средства не
имелось в связи с непредставлением необходимых документов.
Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание не явился.
Решением Псковского городского суда Псковской области от 20 августа 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционной жалобе Семенов В.В. поставил вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность. В обоснование указал, что спорный автомобиль был передан ответчиком Росимуществу для реализации, что фактически свидетельствует об обращении транспортного средства в федеральную собственность. Полагает, что факт покупки автомобиля свидетельствует о том что товар выпущен в свободное обращение, поэтому паспорт транспортного средства должен быть выдан без предъявления таможенному органу документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям технического регламента (ОТТС и СБКТС).
Кроме того, указал, что из истребованного из Себежского районного суда дела об административном правонарушении видно, что транспортное средство ранее было зарегистрировано в органах внутренних дел, находящихся за пределами Российской Федерации, следовательно, паспорт транспортного средства должен быть выдан без предоставления спорных документов.
В отзыве на апелляционную жалобу Псковская таможня полагает решение суда законным и обоснованным.
Представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, хотя о нем был извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие заинтересованного лица, поскольку его неявка не препятствует разбирательству дела.
Выслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в состоявшееся судебное постановление.
Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, в том числе Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводст-
ва Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
Исходя из изложенного, признание незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, по результатам рассмотрения дела, возникшего из публичных правоотношений, влечет необходимость принятия судом мер, направленных на восстановление прав заявителя.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" на таможенные органы была возложена дополнительная функция по выдаче паспортов транспортных средств.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 года N 122 было установлено, что до 1 ноября 2020 г. допускалось оформление бумажных паспортов транспортных средств по форме и в соответствии с правилами, которые установлены в Российской Федерации.
Условия и порядок выдачи до 1 ноября 2020 года бумажных ПТС были урегулированы Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказами МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 года.
Согласно пункту 57 указанного Положения паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами в определенных случаях, в том числе при обращении ввозимых в Российскую Федерацию транспортных средств или шасси в федеральную собственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 323 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 5 Положения о паспортах транспортных средств, паспорта выдаются на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом Таможенного союза
"О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.
В силу пункта 7 Технического регламента транспортные средства допускаются к обращению на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту.
Документами, удостоверяющими соответствие требованиям настоящего технического регламента при выпуске в обращение, являются:
для транспортных средств, оценка соответствия которых проводилась в форме одобрения типа, - одобрение типа транспортного средства;
для единичных транспортных средств - свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (пункт 8 Технического регламента).
Согласно пункту 59 Положения о паспортах транспортных средств, выдача таможенными органами паспортов, а также внесение таможенными органами в паспорта сведений об уплате утилизационного сбора в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.
Судом установлено, что гражданка Российской Федерации К.Н.А. была подвергнута штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ - невывоз с таможенной территории Таможенного союза временно ввезенного транспортного средства (автомобиля <данные изъяты> с регистрационным номером <данные изъяты>). Изъятый по делу автомобиль суд постановилвернуть владельцу (постановление Себежского районного суда Псковской области от 27 октября 2017 года N 5-551/2017).
23 апреля 2018 года в связи с истечением срока хранения и непринятием владельцем мер по получению и вывозу транспортного средства с территории Российской Федерации, спорный автомобиль передан в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях для реализации или уничтожения.
3 марта 2020 года Семенов В.В. заключил с МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях договор купли-продажи, в соответствии с которым приобрел в собственность автомобиль <данные изъяты> с регистрационным номером <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска.
До заключения договора указанное транспортное средств не было обращено в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным.
19 марта 2020 года инспектором РЭП МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области было отказано Семенову В.В. в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля <данные изъяты> в связи с отсутствием ПТС.
27 марта 2020 года Семенов В.В. обратился в Псковскую таможню с
заявлением о выдаче ПТС.
17 апреля 2020 года заявителю был дан ответ N 12-13/С-0095 за подписью исполняющего обязанности первого заместителя начальника Псковской таможни, в котором разъяснено, что для получения ПТС Семенову В.В. необходимо предоставить в таможенный орган судебный акт, подтверждающий обращение автомобиля <данные изъяты> в федеральную собственность, документ, подтверждающий соответствие транспортного средства требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", а также документ, подтверждающий уплату утилизационного сбора в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции признал решение таможенного органа законным и обоснованным.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела и постановлены при правильном применении и толковании норма материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут привести к отмене оспариваемого судебного акта с принятием нового решения о выдаче бумажного паспорта транспортного средства, выдача которого таможенными органами с 1 ноября 2020 года в Российской Федерации не осуществляется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Псковского городского суда Псковской области от 20 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Семенова В.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба на состоявшиеся судебные акты может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий И.А. Адаев
Судьи: О.С. Русакова
Г.В. Малыгина
Копия верна:
Судья Псковского
областного суда И.А. Адаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
