Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33а-1901/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Хаировой Д.Р.,
судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Советского районного суда города Астрахани от 12 марта 2019 года по административному иску прокурора города Астрахани о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" в сфере непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Астрахани обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань" в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Административный иск мотивирован тем, что администрацией города Астрахани не в полной мере исполняется возложенная законом обязанность в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку на участке автодороги по адресу: <адрес> имеются повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры. В этой связи прокурор просил признать бездействие администрации города Астрахани в части неисполнения законодательства о безопасности дорожного движения незаконным, обязать устранить нарушения.
Решением Советского районного суда города Астрахани от 12 марта 2019 года бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по непринятию мер в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на участке автодороги по адресу: <адрес> признано незаконным. На администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда. В апелляционной жалобе указано, что администрация города Астрахани осуществляет свои исполнительно-распорядительные функции через самостоятельные структурные подразделения. Осуществление полномочий в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа реализуется структурным подразделением администрации - управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани. Данное управление наделено правом заказчика на выполнение работ и оказание услуг в рамках возложенных функций и выделенных из бюджета города средств на обозначенные цели. Заказчик размещает заказы на выполнение работ согласно выделенным бюджетным ассигнованиям. На соблюдение процедуры, определенной законодателем, при условии наличия средств уходит не менее 40 дней. По этим основаниям, представитель администрации полагает решение суда незаконным.
На заседание судебной коллегии представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав докладчика, выслушав объяснения прокурора Бурхетьевой Е.М., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого решения по указанным в ней доводам.
Разрешая административный иск прокурора, районный суд правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, полно и объективно дал им надлежащую правовую оценку, придя к обоснованному выводу об удовлетворении административного иска.
Как следует из материалов дела, на участке автодороги по адресу: город Астрахань, на улице Челябинская от дома 4 до дома 20\1 имеются повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые размеры. Данный факт подтверждается материалами дела и административным ответчиком не оспаривается.
В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.
Согласно стандартам, строительным нормам, правилам, предусмотренным ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и СНиПом 3.06.03-85 "Автомобильные дороги. ВСН 24-88 Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог", размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине 5 см, а сроки ликвидации таких повреждений не более пяти суток.
Совокупность исследованных по делу доказательств, которым районный суд дал надлежащую оценку, обоснованно привела суд к выводу о том, что выбоина, имеющаяся на указанном в административном иске участке автодороги в городе Астрахани, превосходит допустимые параметры и это обстоятельство исключает безопасное движение транспорта при таких условиях.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, районный суд правомерно признал незаконным бездействие администрации города Астрахани, выразившееся в непринятии мер по организации содержания автомобильных дорог, незаконным и обязал устранить выявленные нарушения.
Довод апелляционной жалобы о том, что управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации города Астрахани размещает заказы на выполнение работ согласно выделенным бюджетным ассигнованиям, и на соблюдение процедуры, определенной законодателем, при условии наличия средств уходит не менее 40 дней, не может повлечь отмену вынесенного судебного постановления. Принимая во внимание фактические обстоятельства, при которых администрацией не исполнены возложенные на нее обязательства, с учетом требований разумности и справедливости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возложении на администрацию города Астрахани указанной обязанности и устранению нарушение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств, подтверждающих, что для исполнения указанной публичной функции ответчику необходимо не менее 40 дней, не представлено.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск прокурора, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда города Астрахани от 12 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Председательствующий: Д.Р. Хаирова
судьи областного суда: А.Б. Степин
О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
