Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1901/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 33а-1901/2019
Судебная коллегия по административным делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н.,
судей Каверина С.А. и Пичуева В.В.,
при секретаре судебного заседания Солодухиной Ю.А.,
с участием прокурора Забайкальской краевой прокуратуры Арутюнова А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 07 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) к Львову А. В. об установлении административного надзора,
по апелляционному представлению помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Цырендоржиевой Д.Д.,
на решение Карымского районного суда Забайкальского края от 28 марта 2019 года, которым административные исковые требования удовлетворены, в отношении Львова А. В., <Дата> года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничением срока административного надзора датой погашения судимости, выпадающей на 05 июня 2027 года и административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрет пребывания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и на прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев задержания или привлечения к уголовной ответственности на основании постановления органов предварительного следствия (дознания) или суда; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Львова А.В., в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения Львова А.В. для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки Львова А.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Бурака М.Н., мнение прокурора Арутюнова А.В., поддержавшего доводы апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
21 марта 2019 года Врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю Иванов Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Львова А.В., освобождаемого из мест лишения свободы 05 июня 2019 года, ссылаясь на следующее. Львов А.В. осужден за особо тяжкое преступление по пп. "а", "б" ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с применением ст. 70 УК РФ, к 14 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием первых 3 лет в тюрьме, остальных - в исправительной колонии особого режима. В действиях Львова А.В. установлен особо опасный рецидив преступлений. После освобождения Львов А.В. намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес> В период отбывания наказания Львовым А.В. было допущено сорок шесть нарушений установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем, он был признан злостным нарушителем. Львов А.В. содержится в строгих условиях, не участвует в работах по благоустройству исправительного учреждения, равно как не принимает участия и в воспитательных мероприятиях, относится к осужденным отрицательной направленности. Просил установить административный надзор на срок 8 лет с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях); запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них; запрет пребывания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и на прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации (л.д. 4).
Судом принято приведенное выше решение (л.д. 68-71).
В апелляционном представлении помощник прокурора Карымского района Цырендоржиева Д.Д. просит решение изменить, исключить из установленных ограничений запрет пребывания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений), без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, поскольку данное ограничение не предусмотрено законом, в остальной части решение оставить без изменения.
ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю представителя для участия в деле не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. Львов А.В., отбывающий наказание в местах лишения свободы, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд апелляционной инстанции своего представителя не направил. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как следует из материалов дела приговором Смирныховского районного суда Сахалинской области от 29 марта 2006 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 21 июня 2011 года, кассационным определением Забайкальского краевого суда от 22 сентября 2011 года, постановлением Президиума Забайкальского краевого суда от 20 декабря 2012 года) Львов А.В. осужден по пп. "а", "б" ч. 3 ст. 111 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к 14 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием первых 3 лет в тюрьме, остальных - в исправительной колонии особого режима.
В действиях Львова А.В. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Постановлениями начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю от 09 марта 2010 года и от 15 октября 2012 года Львов А.В. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Следовательно, Львов А.В. подпадает под действия указанных норм закона, поскольку имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, в связи с чем, установление в отношении него административного надзора является обязательным.
С учетом приведенных обстоятельств, а также данных о личности административного ответчика, который в период отбывания наказания относится к категории осужденных отрицательной направленности, допускает нарушение режима установленного порядка отбывания наказания, имеет 46 дисциплинарных взысканий, одно поощрение, за весь период отбывания наказания у осужденного Львова А.В. поведение явилось крайне отрицательное, он систематически и осознанно допускает нарушения режимных требований, ведет приспособленческий образ жизни, на путь исправления не встал, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Львова А.В. на срок 8 лет с установлением административных ограничений.
Между тем, в силу требований ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения (определения) суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в части установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и на прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев задержания или привлечения к уголовной ответственности на основании постановления органов предварительного следствия (дознания) или суда.
Однако судебная коллегия данное ограничение находит подлежащим исключению из судебного решения как основанное на неверном применении норм материального права в силу следующего.
Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Таким образом, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения должны соответствовать целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Решение суда первой инстанции не содержит каких-либо мотивированных суждений о необходимости возложения на Львова А.В. административного ограничения в виде запрета пребывания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и на прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, а также выводов, свидетельствующих о том, что данное ограничение будет отвечать указанным задачам административного надзора. При этом оснований для установления административному ответчику данного административного ограничения в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, а также при исследовании материалов дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Каких-либо нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карымского районного суда Забайкальского края от 28 марта 2019 года изменить, исключить из резолютивной части решения установленное судом первой инстанции административное ограничение - запрет пребывания в исправительных учреждениях, следственных изоляторах и на прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, за исключением случаев задержания или привлечения к уголовной ответственности на основании постановления органов предварительного следствия (дознания) или суда.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
