Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 мая 2019 года №33а-1900/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 33а-1900/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Сорокиной О.А.,
при секретаре Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
апелляционную жалобу администрации МО "Город Астрахань" на решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2019 г. по административному исковому заявлению прокурора города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным
УСТАНОВИЛА:
прокурор города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании бездействия администрации МО "Город Астрахань" в области дорожного движения незаконным, указав, что в результате проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлены повреждения асфальтированного покрытия проезжей части на 730 квадратных метрах в виде выбоин на автодороге в районе от дома 66 по улице Кубанская до дома 47 по улице Краснодарская города Астрахани. Просил обязать административного ответчика привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".
В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме.
Административный ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2019 г. административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе администрации МО "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права, поскольку администрацией города проводится необходимая последовательная работа, в соответствии с утвержденной программой.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Наумову С.А., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы и полагавшую решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не усматривает предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.
Разрешая заявленные прокурором требования, районный суд правильно оценил юридически значимые обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, полно и объективно дал им надлежащую правовую оценку, придя к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
Как следует из материалов дела, на проезжей части дороги от дома 66 по улице Кубанская до дома 47 по улице Краснодарская города Астрахани имеются повреждения в виде выбоин на 730 квадратных метрах, площадью 96 кв.м, что является нарушением "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст)
Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения, что соответствует пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Частью 1 статьи 58 Устава муниципального образования "Город Астрахань" к полномочиям администрации г. Астрахани отнесены полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами, законами Астраханской области. К вопросам местного значения города Астрахани относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 12 Устава муниципального образования "Город Астрахань").
Доводы жалобы о том, что администрацией города проводится необходимая последовательная работа, реализация вопросов местного значения осуществляется управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО, не влекут отмену принятого судом первой инстанции решения по заявленным требованиям и не являются основанием для освобождения администрации МО "Город Астрахань" от ответственности, поскольку в силу закона именно администрации МО "Город Астрахань" несет ответственность за надлежащее состояние автодорог, в том числе путем осуществления контроля за работой подрядчиков.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, не опровергают выводов судебного решения.
Ссылка в жалобе на указание в решении суда ГОСТа в предыдущей редакции, также не влечет за собой отмену решения, поскольку согласно части 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 12 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Город Астрахань" - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка