Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1899/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33а-1899/2019
3 июня 2019 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Поддымова А.В. и Демидкиной Е.А.,
при секретаре Бобылевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Генераловой Ольги Сергеевны, Боевой Раисы Ивановны, Шафоростова Павла Васильевича, Шафоростова Василия Владимировича, Битюкова Владислава Владимировича, Мельничук Сергея Ивановича, Мельничук Ольги Алексеевны, Евдокимовой Галины Михайловны, Мансурова Андрея Ильдаровича, Нарховой Любови Васильевны, Крикуненко Валентины Сергеевны, Краснолуцкого Михаила Сергеевича, Демидовой Ольги Александровны, Сивкова Юрия Павловича, Денисовой Надежды Николаевны, Другалева Кирилла Сергеевича, Черненко Натальи Павловны, Воробьева Сергея Александровича, Лукашовой Любови Сергеевны, Письменной Наталии Алексеевны, Письменного Сергея Ивановича, Першиной Ксении Сергеевны, Бердниковой Маргариты Владимировны, Крюкова Валерия Петровича, Галюк Марины Алексеевны, Галюка Евгения Владимировича, Черкасова Юрия Ивановича, Мещерякова Николая Ивановича, Плихтяк Владимира Васильевича, Лукиной Татьяны Николаевны, Харченко Александра Валерьевича, Ральниковой Татьяны Николаевны, Ральникова Алексея Павловича, Ульянова Владимира Ивановича, Шпиновой Людмилы Ивановны, Дороховой Татьяны Станиславовны, Дынник Ольги Павловны, Мещеряковой Раисы Митрофановны, Евсеева Антона Игоревича, Сазонова Антона Леонидовича, Сазоновой Оксаны Владимировны, Натаровой Эльвиры Борисовны, Грекова Алексея Михайловича, Соколова Романа Сергеевича, Соколовой Анны Валериевны, Овсянниковой Елены Николаевны, Козеева Степана Федоровича, Тарасова Андрея Сергеевича, Тарасова Сергея Владимировича, Лукьянова Николая Николаевича, Куркина Алексея Дмитриевича, Липецких Александра Сергеевича, Крюкова Антона Валерьевича, Глазовой Наталии Владимировны, Якимова Андрея Михайловича, Пастревич Инны Владимировны, Абраменко Юрия Ивановича, Дерябина Владимира Вячеславовича, Иванова Эдуарда Петровича, Казарцевой Екатерины Игоревны, Шорохова Олега Владимировича, Юрьевой Юлии Юрьевны, Волкова Артема Алексеевича, Борисенко Валентины Борисовны, Тихоненко Анны Сергеевны, Сухаревой Елены Николаевны, Дорофеева Олега Николаевича, Петлевой Ольги Николаевны, Ковалик Галины Филипповны, Ковалева Владимира Васильевича, Маховой Елены Владимировны, Иванова Александра Валерьевича, Новосельцева Андрея Николаевича, Токарева Сергея Николаевича, Рыжковой Валентины Георгиевны, Зюзюкова Анатолия Тихоновича, Воробьевой Валентины Андреевны, Доль Марьяны Валерьевны, Никитенко Инны Викторовны, Ковалика Николая Александровича, Бессоновой Олеси Сергеевны, Рыжкова Сергея Александровича, Золотенина Сергея Петровича, Чайковской Эстеллы Владиславовны, Гелевера Дмитрия Ивановича, Мезавцовой Ларисы Алексеевны, Зацепиной Евгении Николаевны, Зацепина Максима Александровича, Петрашова Александра Викторовича, Петрашовой Галины Степановны, Волкова Алексея Александровича, Горьковенко Алексея Алексеевича, Горьковенко Дениса Алексеевича, Сухарева Юрия Николаевича, Голомедовой Ольги Юрьевны, Помигуевой Ирины Михайловны, Помигуева Юрия Анатольевича, Стекольщиковой Светланы Викторовны на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 16 октября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований по административному иску Генераловой Ольги Сергеевны, Боевой Раисы Ивановны, Шафоростова Павла Васильевича, Шафоростова Василия Владимировича, Битюкова Владислава Владимировича, Мельничук Сергея Ивановича, Мельничук Ольги Алексеевны, Евдокимовой Галины Михайловны, Мансурова Андрея Ильдаровича, Нарховой Любови Васильевны, Крикуненко Валентины Сергеевны, Краснолуцкого Михаила Сергеевича, Демидовой Ольги Александровны, Сивкова Юрия Павловича, Денисовой Надежды Николаевны, Другалева Кирилла Сергеевича, Черненко Натальи Павловны, Воробьева Сергея Александровича, Лукашовой Любови Сергеевны, Письменной Наталии Алексеевны, Письменного Сергея Ивановича, Першиной Ксении Сергеевны, Бердниковой Маргариты Владимировны, Крюкова Валерия Петровича, Галюк Марины Алексеевны, Галюка Евгения Владимировича, Черкасова Юрия Ивановича, Мещерякова Николая Ивановича, Плихтяк Владимира Васильевича, Лукиной Татьяны Николаевны, Харченко Александра Валерьевича, Ральниковой Татьяны Николаевны, Ральникова Алексея Павловича, Ульянова Владимира Ивановича, Шпиновой Людмилы Ивановны, Дороховой Татьяны Станиславовны, Дынник Ольги Павловны, Мещеряковой Раисы Митрофановны, Евсеева Антона Игоревича, Сазонова Антона Леонидовича, Сазоновой Оксаны Владимировны, Натаровой Эльвиры Борисовны, Грекова Алексея Михайловича, Соколова Романа Сергеевича, Соколовой Анны Валериевны, Овсянниковой Елены Николаевны, Козеева Степана Федоровича, Тарасова Андрея Сергеевича, Тарасова Сергея Владимировича, Лукьянова Николая Николаевича, Куркина Алексея Дмитриевича, Липецких Александра Сергеевича, Крюкова Антона Валерьевича, Глазовой Наталии Владимировны, Якимова Андрея Михайловича, Пастревич Инны Владимировны, Абраменко Юрия Ивановича, Дерябина Владимира Вячеславовича, Иванова Эдуарда Петровича, Казарцевой Екатерины Игоревны, Шорохова Олега Владимировича, Юрьевой Юлии Юрьевны, Волкова Артема Алексеевича, Борисенко Валентины Борисовны, Тихоненко Анны Сергеевны, Сухаревой Елены Николаевны, Дорофеева Олега Николаевича, Петлевой Ольги Николаевны, Ковалик Галины Филипповны, Ковалева Владимира Васильевича, Маховой Елены Владимировны, Иванова Александра Валерьевича, Новосельцева Андрея Николаевича, Токарева Сергея Николаевича, Рыжковой Валентины Георгиевны, Зюзюкова Анатолия Тихоновича, Воробьевой Валентины Андреевны, Доль Марьяны Валерьевны, Никитенко Инны Викторовны, Ковалика Николая Александровича, Бессоновой Олеси Сергеевны, Рыжкова Сергея Александровича, Золотенина Сергея Петровича, Чайковской Эстеллы Владиславовны, Гелевера Дмитрия Ивановича, Мезавцовой Ларисы Алексеевны, Зацепиной Евгении Николаевны, Зацепина Максима Александровича, Петрашова Александра Викторовича, Петрашовой Галины Степановны, Волкова Алексея Александровича, Горьковенко Алексея Алексеевича, Горьковенко Дениса Алексеевича, Сухарева Юрия Николаевича, Голомедовой Ольги Юрьевны, Помигуевой Ирины Михайловны, Помигуева Юрия Анатольевича, Стекольщиковой Светланы Викторовны о признании незаконными действий департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, связанных с образованием земельного участка NБ по набережной <адрес> с кадастровым номером N общей площадью 16126 кв.м., как нарушающих требование п.2.2.2.4 Регионального норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области", утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года N9-п, по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; о признании приказа департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Nз "О предоставлении ООО "Сопроцессор" в аренду земельного участка с разрешенным использованием: под строительство группы жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным (недействительным) с момента его издания в части указания в нем общей площади земельного участка в размере 16126 кв.м. как не отвечающего требованиям п.2.2.2.4 Регионального норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области", утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17 апреля 2008 года N9-п, по образованию общей площади земельного участка, превышающего размер земельного участка жилой застройки, общая площадь территории которого не должна превышать более 1,5 га; о признании постановления главы городского округа город Воронеж от 16 июля 2007 года N1139 "Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>" незаконным (недействительным) в части корректировки границ и не изменения площади земельного участка в размере 1570 кв.м., которая не соответствует п.3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах", действовавшего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного <адрес> иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; о признании приказа главного управления государственного имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-з "О предоставлении ЗАО фирма "Лот" земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным (недействительным с момента издания) как не соответствующего п.3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах", действовавшего на момент издания оспариваемого постановления, в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного <адрес> иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; о возложении на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обязанности по устранению допущенных нарушений закона и права собственности на земельный участок собственников многоквартирного дома N49А по набережной Максима N 36:34:0603033:29 общей площадью 16126 кв.м. с кадастрового учета и издании приказа об образовании из земельного участка общей площадью 16126 кв.м. 2-х земельных участков NА по набережной <адрес> общей площадью 6697 кв.м, с учетом включения в состав общей площади земельного участка, занятого зданием многоквартирного дома в размере 1570 кв.м. и земельного участка, занятого дворовой и придомовой территориями к жилому многоквартирному дому в размере 5127 кв.м. и земельного участка NБ по набережной <адрес> общей площадью 10999 кв.м., издания приказа об утверждении схемы расположения границ земельного участка NА по набережной <адрес> общей площадью 6697 кв.м, с последующей постановкой земельного участка NА по набережной ФИО84 Горького г.<адрес>ю 6697 кв.м. на государственный кадастровый учет; о возложении на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области обязанности по снятию исходного (преобразуемого) земельного участка <адрес> с кадастровым номером 36:34:0603033:29 общей площадью 16126 кв.м. с кадастрового учета и постановке на кадастровый учет земельного участка <адрес> площадью 6697 кв.м., включающего в себя площадь застройки многоквартирным домом в размере 1570 кв.м. и площадь дворовой и придомовой территории к жилому дому <адрес> в размере 5127 кв.м., отказать.
Заслушав доклад судьи Поддымова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Генералова О.С., Боева Р.И., Шафоростов П.В., Шафоростов В.В., Битюков В.В., Мельничук С.И., Мельничук О.А., Евдокимова Г.М., Мансуров А.И., Нархова Л.В., Крикуненко В.С., Краснолуцкий М.С., Демидова О.А., Сивков Ю.П., Денисова Н.Н., Другалев К.С., Черненко Н.П., Воробьев С.А., Лукашова Л.С., Письменная Н.А., Письменный С.И., Першина К.С., Бердникова М.В., Крюков В.П., Галюк М.А., Галюк Е.В., Черкасов Ю.И., Мещеряков Н.И., Плихтяк В.В., Лукина Т.Н., Харченко А.В., Ральникова Т.Н., Ральников А.П., Ульянов В.И., Шпинова Л.И., Дорохова Т.С., Дынник О.П., Мещерякова Р.М., Евсеев А.И., Сазонов А.Л., Сазонова О.В., Натарова Э.Б., Греков А.М., Соколов Р.С., Соколова А.В., Овсянникова Е.Н., Козеев С.Ф., Тарасов А.С., Тарасов С.В., Лукьянов Н.Н., Куркин А.Д., Липецких А.С., Крюков А.В., Глазова Н.В., Якимов А.М., Пастревич И.В., Абраменко Ю.И., Дерябин В.В., Иванов Э.П., Казарцева Е.И., Шорохов О.В., Юрьева Ю.Ю., Волков А.А., Борисенко В.Б., Тихоненко А.С., Сухарева Е.Н., Дорофеев О.Н., Петлева О.Н., Ковалик Г.Ф., Ковалев В.В., Маховая Е.В., Иванов А.В., Новосельцев А.Н., Токарев С.Н., Рыжкова В.Г., Зюзюков А.Т., Воробьева В.А., Доль М.В., Никитенко И.В., Ковалик Н.А., Бессонова О.С., Рыжков С.А., Золотенин С.П., Чайковская Э.В., Гелевер Д.И., Мезавцова Л.А., Зацепина Е.Н., Зацепин М.А., Петрашов А.В., Петрашова Г.С., Волков А.А., Горьковенко А.А., Горьковенко Д.А., Сухарев Ю.Н., Голомедова О.Ю., Помигуева И.М., Помигуев Ю.А., Стекольщикова С.В. обратились в суд с административным иском, в котором, с учетом заявления об изменении исковых требований, просили признать незаконными действия департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в части формирования земельного участка N<адрес> с кадастровым номером N общей площадью 16126 кв.м.; приказ департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Nз "О предоставлении ООО "Сопроцессор" в аренду земельного участка с разрешенным использованием: под строительство группы жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным (недействительным) с момента его издания в части указания в нем общей площади земельного участка в размере 16126 кв.м.; постановление главы городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес>" в части корректировки границ и не изменения площади земельного участка в размере 1570 кв.м.; приказ главного управления государственного имущества Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N-з "О предоставлении ЗАО фирма "Лот" земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>" в части несоответствия нормативной площади земельного участка при формировании земельного участка под многоквартирным домом коэффициенту застройки и коэффициенту плотности застройки, исходя из общей площади застройки зданием многоквартирного дома и общей площади возведенного здания многоквартирного дома и нарушающим право собственников многоквартирного <адрес> иметь в собственности земельный участок, необходимый для организации дворовой и придомовой территории к жилому дому; возложить на департамент имущественных и земельных отношений <адрес> обязанность по устранению допущенных нарушений закона и права собственности на земельный участок собственников многоквартирного <адрес> путем снятия исходного (преобразуемого) земельного участка <адрес> с кадастровым номером 36:34:0603033:29 площадью 16126 кв.м. с кадастрового учета и издании приказа об образовании из земельного участка площадью 16126 кв.м. 2-х земельных участков <адрес> 6697 кв.м, с учетом включения в состав общей площади земельного участка, занятого зданием многоквартирного дома в размере 1570 кв.м. и земельного участка, занятого дворовой и придомовой территориями к жилому многоквартирному дому в размере 5127 кв.м., и земельного участка <адрес> 10999 кв.м., издания приказа об утверждении схемы расположения границ земельного участка <адрес> 6697 кв.м, с последующей постановкой земельного участка <адрес>ю 6697 кв.м. на государственный кадастровый учет; возложить на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области обязанность по снятию исходного (преобразуемого) земельного участка <адрес> с кадастровым номером N площадью 16126 кв.м. с кадастрового учета и по постановке на кадастровый учет земельного участка <адрес> в себя площадь застройки многоквартирным домом в размере 1570 кв.м. и площадь дворовой и придомовой территории к жилому дому <адрес>
Свои требования административные истцы обосновывают тем, что они являются собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, набережная <адрес> Постановлением главы городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес> утверждены границы земельного участка, расположенного по указанному адресу, в размере 1570 кв.м. исходя из площади застройки зданием без учета дворовой и придомовой территории. Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N Приказом главного управления государственного имущества Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N-з названный земельный участок предоставлялся ЗАО "Лот" в аренду сроком на 3 года для завершения строительства многоквартирного дома. Из земельного участка с кадастровым номером N был сформирован земельный участок площадью 5127 кв.м. с разрешенным использованием "под строительство группы малоэтажных жилых домов", расположенный по адресу: <адрес>, набережная ФИО84 Горького, <адрес>Б, и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N Земельный участок с кадастровым номером N являлся дворовой и придомовой территорией многоквартирного жилого <адрес>А, на нем располагалось общее имущество собственников помещений. С момента ввода в 2008 году дома в эксплуатацию собственники помещений пользовались земельным участком с кадастровым номером N и расположенным на нем общим имуществом собственников помещений. На основании заявления департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N снят с государственного кадастрового учета. Административные истцы считают незаконным формирование земельного участка с кадастровым номером N площадью 1570 кв.м. без учета дворовой и придомовой территории к многоквартирному дому. Полагают, что у них возникли права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, набережная <адрес>. По мнению административных истцов, действия административных ответчиков по снятию земельного участка с кадастровым номером N являются незаконными и нарушающими права собственников помещений многоквартирного дома.
В судебном заседании административный истец Ковалик Г.Ф., представитель административных истцов адвокат Клюев А.Н. исковые требования поддержали.
Представители административных ответчиков администрации городского округа г.Воронеж, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, управления Росреестра по Воронежской области административный иск не признали.
Административные истцы, представители заинтересованных лиц ООО "Развитие-М", территориального управления Росимущества в Воронежской области, управления главного архитектора городского округа г. Воронеж в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещались своевременно и надлежащим образом.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административные истцы просят об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным.
Выслушав представителя административных истцов адвоката Клюева А.Н., проверив материалы административного дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
В силу ч.1 ст.218 (Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Ранее действовавшей до 15 сентября 2015 года ч.1 ст.256 ГПК РФ также предусматривалось, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии с положениями ст.219, ч.9 ст.226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.
Судом установлено и из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>
Указанный многоквартирный дом находится на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1570 кв.м., расположенном по тому же адресу, поставленный ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет по материалам межевания.
Постановлением главы администрации города Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении земельных участков под строительство малоэтажных жилых домов в районе <адрес>" в связи с окончанием проектирования государственному предприятию "Сопроцессор" и производственно-экономическому объединению "Лот" для строительства группы малоэтажных жилых домов в районе <адрес> предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 3,2 га. Генеральным заказчиком по проектированию и строительству утверждено предприятие "Сопроцессор".
На основании указанного постановления главы администрации города Воронежа ДД.ММ.ГГГГ производственно-экономическому объединению "Лот" выдавалось свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому ему принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, позиция 18,19,20.
Также на основании названного постановления главы администрации города Воронежа ДД.ММ.ГГГГ государственному предприятию "Сопроцессор" выдавалось свидетельство о праве собственности на землю, согласно которому ему принадлежало право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 30283,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
На основании указанного постановления главы администрации города Воронежа актом об отводе границ участка в натуре в апреле 1994 года производственно-экономическому объединению "Лот" произведен отвод земельного участка площадью 1570 кв.м. под строительство жилых домов, расположенный по адресу: <адрес>, позиция 18,19,20, с установлением его границ на местности.
ДД.ММ.ГГГГ за ЗАО "ЛОТ" в ЕГРП регистрировалось право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - Юных Натуралистов, позиция 18,19,20, номер записи регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заявления ЗАО "Лот" в связи с присвоением почтового адреса, приведением правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями земельного законодательства скорректированы границы названного земельного участка без изменения его площади, утвержден проект границ данного земельного участка из земель населенных пунктов площадью 1570 кв.м. для завершения строительства жилого дома по адресу: <адрес>
В отношении указанного многоквартирного дома, 2007 года постройки, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт с планом земельного участка. На данном плане зафиксирован многоквартирный дом без прилегающей (дворовой, придомовой) территории, указано о том, что вокруг него расположены земли государственной собственности.
Приказом главного управления государственного имущества Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N-з "О предоставлении ЗАО фирма "Лот" земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>" прекращено право ЗАО "ЛОТ" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1570 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> - Юных Натуралистов, позиция 18,19,20 с согласия землепользователя. ЗАО "ЛОТ" предоставлен земельный участок с кадастровым номером N площадью 1570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства жилого дома.
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ главным управлением государственного имущества Воронежской области предоставлялся ЗАО "ЛОТ" в аренду земельный участок с кадастровым номером N площадью 1570 кв.м., расположенный по адресу: N для завершения строительства многоквартирного дома.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа г.Воронеж ПЖСК "НПЧ-строй" выдано разрешение на строительство жилого дома с площадью застройки 1570 кв.м. по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа г.Воронеж ПЖСК "НПЧ-строй" выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
С учетом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанный договор аренды расторгнут.
Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 36:34:0603033:0027 площадью 1570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным видом использования - для завершения строительства жилого дома, указано о том, что его площадь соответствует материалам межевания. По данным, содержащимся в открытом доступе в информационном ресурсе "Публичная кадастровая карта", разрешенное использование земельного участка - "для иных видов использования, характерных для населенных пунктов", по документу - "многоквартирный среднеэтажный дом".
Также согласно выписок из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ на государственном кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым номером N площадью 16126 кв.м., назначение - земли населенных пунктов, многоквартирные многоэтажные жилые дома, стоянки (гаражи) индивидуальных легковых автомобилей встроенные или встроено-пристроенные (ранее - под строительство группы малоэтажных жилых домов), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет в местной системе координат МСК-36, расположенный по адресу: <адрес>
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 16126 кв.м. принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному предприятию "Сопроцессор" (в дальнейшем реорганизованному в АОЗТ "Сопроцессор", а затем - в ООО "Сопроцессор"), разрешенный вид использования - для строительства группы малоэтажных домов, номер записи регистрации в ЕГРП N от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Nз право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Сопроцессор" на указанный земельный участок переоформлено в аренду сроком на 10 лет, с разрешенным использованием - под строительство группы малоэтажных жилых домов.
ДД.ММ.ГГГГ между департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и ООО "Сопроцессор" заключен договор аренды на указанный земельный участок N/гз для строительства группы малоэтажных жилых домов.
Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером N является ООО СК "Развитие-М".
Из материалов межевого плана, государственного кадастрового учета, данных из информационного ресурса "Публичная кадастровая карта", имеющихся в материалах дела, и объяснений представителя административных истцов адвоката Клюева А.Н. в суде апелляционной инстанции следует, что представитель ООО "Сопроцессор" Федосеев С.В. ДД.ММ.ГГГГ обращался в филиал "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером N
ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> принято решение осуществить государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N (образованного из земельного участка с кадастровым номером N) площадью 5127 кв.м., разрешенное использование - под строительство группы малоэтажных жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>
В этот же день согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на государственный кадастровый учет.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены со статусом "временные", дата истечения срока действия временного характера - ДД.ММ.ГГГГ.
Из плана земельного участка, имеющегося в кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, и объяснений представителя административных истцов Клюева А.Н. следует, что земельный участок с кадастровым номером N был сформирован вокруг земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположен многоквартирный жилой дом.
Также согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ граница земельного участка с кадастровым номером N пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ представитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Шумилина С.Ю. обращалась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером N площадью 5127 кв.м. снят с государственного кадастрового учета.
Разрешая административный спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе административным истцам в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что для строительства многоквартирного дома, в котором расположены принадлежащие истцам помещения, в 1994 году проектировался и актом об отводе границ участка в натуре отводился земельный участок площадью 1570 кв.м..
В отношении указанного земельного участка было проведено межевание, постановлением главы городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ N были скорректированы и утверждены его границы, ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на государственный кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом введен в эксплуатацию.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч.6 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) многоквартирные дома и иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав таких домов, построенные или реконструированные после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (введен в действие с 1 марта 2005 года), принимаются приемочной комиссией только при установлении размеров и границ земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома.
Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.
При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.
Поскольку земельный участок был сформирован и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет, соответственно, у собственников помещений возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1570 кв.м., расположенный по адресу<адрес>
В техническом паспорте содержатся документы, касающиеся предоставления земельного участка, его площади и границ.
Собственники помещений могли и должны были знать о том, что земельный участок с кадастровым номером N, отведенный в 1994 году в соответствии с актом об отводе границ участка в натуре для строительства многоквартирного дома (при этом на момент отвода Положение об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, и Региональный норматив градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов <адрес>", утвержденного приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п, не действовали), сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в виде земельного участка, занятого непосредственно самим зданием многоквартирного дома, без прилегающей к нему территории.
У административных истцов не имелось препятствий для ознакомления с документацией в отношении многоквартирного дома, содержащей, в том числе сведения об отводе земельного участка для строительства дома на местности, об утверждении границ земельного участка, его размерах, о постановке на государственный кадастровый учет общего имущества в виде земельного участка с кадастровым номером N
Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших в установленный законом срок обратиться в суд, административные истцы не указали, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.
Поскольку предусмотренный законом срок на обращение с административным иском об оспаривании постановления главы городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: <адрес> приказа главного управления государственного имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-з "О предоставлении ЗАО фирма "Лот" земельного участка для завершения строительства жилого дома, расположенного по адресу: г.<адрес> административными истцами без уважительных причин, судебная коллегия находит, что с учетом приведенных норм права суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении соответствующих административных исковых требований.
Признание незаконными действий департамента имущественных и земельных отношений <адрес>, связанных с образованием земельного участка NБ по набережной <адрес> с кадастровым номером N площадью 16126 кв.м. и приказа департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Nз "О предоставлении ООО "Сопроцессор" в аренду земельного участка с разрешенным использованием: под строительство группы жилых домов, расположенного по адресу: <адрес>" обусловлено признанием незаконными постановления главы городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа главного управления государственного имущества Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N-з. Коль скоро установленные границы и размеры земельного участка с кадастровым номером N не признаны незаконными, поэтому требования об оспаривании вышеназванных действий департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области и приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ Nз удовлетворению не подлежат. Сами по себе указанные действия и приказ при отказе в удовлетворении требований о признании незаконными постановления главы городского округа город Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа главного управления государственного имущества Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N-з о нарушении прав административных истцов не свидетельствуют.
Поскольку вышеназванные требования административных истцов удовлетворению не подлежат, поэтому отсутствуют правовые основания для возложения на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области и управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области указанных в административном иске обязанностей.
Утверждение административных истцов о том, что с момента постановки на государственный кадастровый учет они приобрели право собственности на смежный земельный участок с кадастровым номером N площадью 5127 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, является несостоятельным.
У административных истцов ранее постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N уже было реализовано и возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1570 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Повторная реализация указанного права законодательством не предусмотрена.
Земельный участок с кадастровым номером N был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании обращения владельца данного участка ООО "Сопроцессор" временно по другому адресу с видом разрешенного использования - для строительства группы малоэтажных жилых домов.
Учитывая изложенное, оснований считать, что у административных истцов возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:34:0603033:227 не имеется.
Доводы административных истцов о том, что они на протяжении 10 лет пользуются территорией, прилегающей к многоквартирному дому, на ней располагается общее имущество многоквартирного дома при установленных по делу обстоятельствах не могут повлечь удовлетворение административного иска. В данном случае фактическое владение и пользование прилегающей территорией не является основанием для возникновения у собственников помещений права собственности на указанный земельный участок и не порождает обязанность органа местного самоуправления по его предоставлению.
Учитывая изложенное, ходатайство, заявленное в суде апелляционной инстанции о назначении по административному делу судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, удовлетворению не подлежит.
То, что к участию в деле не привлекалось следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, не может повлечь отмену судебного акта. Принятое судом решение об отказе в удовлетворении иска на существующие права и обязанности данного собственника помещения не влияет и не препятствует указанному лицу обратиться в суд с самостоятельным административным иском. При этом решение суда преюдициального значения для данного лица не имеет.
В связи с изложенным, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 308 и 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 16 октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Генераловой Ольги Сергеевны, Боевой Раисы Ивановны, Шафоростова Павла Васильевича, Шафоростова Василия Владимировича, Битюкова Владислава Владимировича, Мельничук Сергея Ивановича, Мельничук Ольги Алексеевны, Евдокимовой Галины Михайловны, Мансурова Андрея Ильдаровича, Нарховой Любови Васильевны, Крикуненко Валентины Сергеевны, Краснолуцкого Михаила Сергеевича, Демидовой Ольги Александровны, Сивкова Юрия Павловича, Денисовой Надежды Николаевны, Другалева Кирилла Сергеевича, Черненко Натальи Павловны, Воробьева Сергея Александровича, Лукашовой Любови Сергеевны, Письменной Наталии Алексеевны, Письменного Сергея Ивановича, Першиной Ксении Сергеевны, Бердниковой Маргариты Владимировны, Крюкова Валерия Петровича, Галюк Марины Алексеевны, Галюка Евгения Владимировича, Черкасова Юрия Ивановича, Мещерякова Николая Ивановича, Плихтяк Владимира Васильевича, Лукиной Татьяны Николаевны, Харченко Александра Валерьевича, Ральниковой Татьяны Николаевны, Ральникова Алексея Павловича, Ульянова Владимира Ивановича, Шпиновой Людмилы Ивановны, Дороховой Татьяны Станиславовны, Дынник Ольги Павловны, Мещеряковой Раисы Митрофановны, Евсеева Антона Игоревича, Сазонова Антона Леонидовича, Сазоновой Оксаны Владимировны, Натаровой Эльвиры Борисовны, Грекова Алексея Михайловича, Соколова Романа Сергеевича, Соколовой Анны Валериевны, Овсянниковой Елены Николаевны, Козеева Степана Федоровича, Тарасова Андрея Сергеевича, Тарасова Сергея Владимировича, Лукьянова Николая Николаевича, Куркина Алексея Дмитриевича, Липецких Александра Сергеевича, Крюкова Антона Валерьевича, Глазовой Наталии Владимировны, Якимова Андрея Михайловича, Пастревич Инны Владимировны, Абраменко Юрия Ивановича, Дерябина Владимира Вячеславовича, Иванова Эдуарда Петровича, Казарцевой Екатерины Игоревны, Шорохова Олега Владимировича, Юрьевой Юлии Юрьевны, Волкова Артема Алексеевича, Борисенко Валентины Борисовны, Тихоненко Анны Сергеевны, Сухаревой Елены Николаевны, Дорофеева Олега Николаевича, Петлевой Ольги Николаевны, Ковалик Галины Филипповны, Ковалева Владимира Васильевича, Маховой Елены Владимировны, Иванова Александра Валерьевича, Новосельцева Андрея Николаевича, Токарева Сергея Николаевича, Рыжковой Валентины Георгиевны, Зюзюкова Анатолия Тихоновича, Воробьевой Валентины Андреевны, Доль Марьяны Валерьевны, Никитенко Инны Викторовны, Ковалика Николая Александровича, Бессоновой Олеси Сергеевны, Рыжкова Сергея Александровича, Золотенина Сергея Петровича, Чайковской Эстеллы Владиславовны, Гелевера Дмитрия Ивановича, Мезавцовой Ларисы Алексеевны, Зацепиной Евгении Николаевны, Зацепина Максима Александровича, Петрашова Александра Викторовича, Петрашовой Галины Степановны, Волкова Алексея Александровича, Горьковенко Алексея Алексеевича, Горьковенко Дениса Алексеевича, Сухарева Юрия Николаевича, Голомедовой Ольги Юрьевны, Помигуевой Ирины Михайловны, Помигуева Юрия Анатольевича, Стекольщиковой Светланы Викторовны - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Верно:
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
