Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 июля 2018 года №33а-1898/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2018 года Дело N 33а-1898/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Мосиявич С.И.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в апелляционном порядке частную жалобу Дубина Андрея Григорьевича и Степованой Екатерины Григорьевны на определение судьи Пуровского районного суда ЯНАО от 18 мая 2018 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Дубин А.Г. и Степованая Е.Г. обратились в Пуровский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО о регистрации права собственности Найды Н.Н. на недвижимое имущество.
Определением судьи Пуровского районного суда от 18 мая 2018 года указанное административное исковое заявление возвращено истцам.
В частной жалобе на определение судьи Дубин А.Г. и Степованая Е.Г. просили его отменить. В обоснование жалобы указали, что предметом административного искового заявления является признание незаконным решения административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО, в производстве Пуровского районного суда или другого суда дело с аналогичным требованием не рассматривалось.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) рассмотрение настоящей частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола. При этом учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, судебная
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судья, возвращая административное исковое заявление Дубина А.Г. и Степованой Е.Г., исходил из того, что в производстве Пуровского районного суда в настоящее время имеется гражданское дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
С указанным выводом суда коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к каковым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный с 15 сентября 2015 г. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из содержания административного искового заявления Дубин А.Г. и Степованая Е.Г. обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО, то есть требования вытекают из публичных отношений и не носят гражданско-правового характера.
Из решения Пуровского районного суда от 5 марта 2018 года следует, что истцы Степованая Е.Г. и Дубин А.Г. обратились в суд иском к ответчику Найде Н.Н. о прекращении права собственности на нежилые помещения, признания права собственности на нежилое помещение, когда как из настоящего административного искового заявления следует, что административные истцы обратились в порядке КАС РФ о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО.
При таких обстоятельствах избранный административными истцами способ защиты нарушенного права следует признать правильным, а выводы судьи об имеющемся гражданском деле по спору между теми же сторонами, о том же предмете, не основанными на законе.
При таком положении обжалуемое определение судьи Пуровского районного суда о возвращении административного искового заявления Дубина А.Г. и Степованой Е.Г. подлежит отмене, а материал направлению в суд первой инстанции на стадию принятия к производству.
Руководствуясь ст. 316 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 мая 2018 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Дубина А.Г. И Степованой Е.Г. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО направить в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа на стадию принятия к производству.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка