Дата принятия: 26 июня 2019г.
Номер документа: 33а-1897/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2019 года Дело N 33а-1897/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.,
судей Стародубова Ю.И., Шуваевой Е.И.,
при секретаре Орлове А.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оспищева Виктора Павловича к администрации Пристенского района Курской области и администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению водоснабжением, возложении обязанности организовать водоснабжение, поступившее по апелляционной жалобе Оспищева В.П. на решение Пристенского районного суда Курской области от 03 апреля 2019 г., которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Переверзевой И.Н., возражения на апелляционную жалобу главы Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области Малыхиной Л.А., представителя администрации Пристенского района Курской области Волчуковой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Оспищев В.П. обратился в суд с административным иском к администрации Пристенского района Курской области и администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению водоснабжением, возложении на соответчиков обязанности организовать водоснабжение по ул. Журавка, с. Верхняя Ольшанка Пристенского района Курской области, указав, что он зарегистрирован в д. N9 по ул. Журавка, является инвалидом 2 группы, с ним проживают дети или внуки. На этой улице в с. Верхняя Ольшанка зарегистрирована и проживает Сорокина В.Ф., 1928 года рождения. По вопросу отсутствия на их улице водоснабжения, он обращался с заявлением в прокуратуру Пристенского района. По результатам прокурорской проверки прокуpop, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к органам местного самоуправления о возложении обязанности по определению гарантирующей организации в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении". Решением Пристенского районного суда Курской области от 05.10.2018г. административный иск удовлетворен, однако до настоящего времени органами местного самоуправления меры к обеспечению ул. Журавка водоснабжением не приняты, что нарушает его права.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Оспищев В.П. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного в нарушение норм материального и процессуального права и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация водоснабжения населения.
В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131- ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении". В этом же Законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, юродских округов сфере водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или децентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или использования ограниченного круга лиц.
Организация в границах сельских поселений Пристенского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального района "Пристенский район".
Как установлено судом первой инстанции, на территории Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области в реестре муниципального образования Среднеольшанский сельсовет" на 01.01.2019г., значится, в том числе, водопровод по ул. Журавка с. Верхняя Ольшанка, протяженностью 2 км.
Оспищев В.П. значится зарегистрированным по адресу: с. Верхняя Ольшанка, ул. Журавка, д. 9. Между тем, при опросе жителей с. Верхняя Ольшанка и выходе по указанному адресу комиссии из сотрудников администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области установлено, что Оспищев В.П. длительное время по данному адресу не проживает, что отражено в актах обследования домовладения от 18, 19 и 26 июня 2018 г., 18 марта 2019 г., эксплуатация водопровода им не осуществляется.
Кроме Оспищева В.П. на ул. Журавка была зарегистрирована Сорокина В.Ф., так же длительное время не проживавшая по месту жительства, которая в настоящее время значится умершей.
Вступившим в законную силу решением Пристенского районного суда Курской области от 05.10.2018г. удовлетворен административный иск прокурора Пристенского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц. На администрацию Пристенского района Курской области и администрацию Среднеольшанского сельсовета возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения в законную силу принять меры по определению гарантирующей организации для осуществления холодного водоснабжения в границах Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что срок исполнения вышеуказанного решения суда, которым восстановлены права неопределенного круга лиц - жителей Среднеольшанского сельсовета, на получение холодного водоснабжения, не истек; администрацией ведется работа по подбору гарантирующей организации для осуществления холодного водоснабжения населенных пунктов.
Кроме того, доказательств, с достоверностью подтверждающих нарушение прав административного истца, выразившихся в необеспечении водоснабжением по месту жительства, не представлено. Напротив, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что Оспищев В.П. в с.Верхняя Ольшанка Пристенского района фактически длительное время не проживает.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данными выводами суда.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что Оспищев В.П. постоянно проживает в д. Журавка с. Верхняя Ольшанка, вносит плату за коммунальные услуги, выводы суда не опровергают, как и приложенная им к апелляционной жалобе квитанция от 29.08.2018г. на сумму 1668,66 руб., из которой видно, что последний платеж производился в сентябре 2017г., т.е. плата за потребленную электроэнергию производится один раз в год.
Такие же сведения содержатся и в сообщении руководителя Пристенского участка Южного отделения ОП "КурскАтомЭнергоСбыт" от 27.05.2019г. N46\93 главе Пристенского района о том, что Оспищев В.П. производит оплату за потребленную электроэнергию один раз в год, так как является сезонным потребителем.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального и процессуального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь п.1 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Пристенского районного суда Курской области от 03 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Оспищева В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
