Дата принятия: 20 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-1896/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 года Дело N 33а-1896/2017
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В. и Павловой Е.Б.
при секретареИвановой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 сентября 2017 года по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Шрамко А.В. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июня 2017 года, принятое по административному иску Шрамко Андрея Валерьевича к Управлению Гостехнадзора Новгородской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий,
у с т а н о в и л а:
Шрамко А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Гостехнадзора Новгородской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в совершении регистрационных действий, указав в обоснование, что на основании договора купли-продажи от 26 июня 2012 года он является собственникам экскаватора <...>, 2008 года выпуска. 17 апреля 2017 года Шрамко А.В. обратился в Управление с заявлением о регистрации экскаватора. 17 апреля 2017 года в удовлетворении заявления Управлением отказано в связи с отсутствием у Шрамко. А.В. паспорта самоходной машины. Также из отказа следует, что экскаватор зарегистрирован за владельцем ООО «Новинстрой», при этом собственником экскаватора является ООО «Катерпиллар Файнэншл». Административный, истец полагает, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку он является добросовестным приобретателем экскаватора, полностью оплатил его стоимость, оригинал паспорта самоходной машины продавец ООО «Новинстрой» Шрамко А.В. не передал.
С учетом уточнений, Шрамко А.В. просил признать незаконным решение Управления от 17 апреля 2017 года №007 об отказе в регистрации экскаватора САТ-320ДЛ, 2008 года выпуска; обязать Управление произвести государственную регистрацию экскаватора <...>, 2008 года выпуска на имя Шрамко А.В.
Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Инспекция Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Новинстрой», конкурсный управляющий Гуляев В.Б., ООО «Катерпиллар Файнэншл».
Решением Новгородского районного суда от 16 июня 2017 года административный иск Шрамко А.В. о признании незаконным решения Управления Гостехнадзора Новгородской области от 17 апреля 2017 года №007 об отказе в совершении регистрационных действий в отношении экскаватора CAT-320ДЛ, 2008 года выпуска оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шрамко А.В. полагает оспариваемое решение подлежащим отмене по основаниям, изложенным в административном иске.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шрамко А.В., представители Управления Гостехнадзора Новгородской области, Инспекции Гостехнадзора по городскому округу Великий Новгород, ООО «Новинстрой», ООО «Катерпиллар Файнэншл» и конкурсный управляющий Гуляев В.Б. не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки суду не представили. Судебная коллегия в силу части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы гостехнадзора) - осуществляют на территории Российской Федерации регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) регулируется Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)"(утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995, зарегистрировано в Минюсте России 27.01.1995 N 785, далее - Правила).
В соответствии с п.1.5 Правил, собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "Транзит" или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Согласно пункту 2.1. Правил машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.
Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат (п.2.8.6 Правил).
Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:
выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (п. 2.8.6.1. Правил);
документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки.
При регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном частью первой п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1 настоящих Правил. (п. 2.8.6.2. Правил).
В соответствии с п. 1.13. Правил копии представляемых для совершения регистрационных действий документов, если это не будет оговорено особо, а также регистрационных и иных, выдаваемых государственными инспекциями гостехнадзора, документов (в том числе фотокопии и светокопии) не могут служить заменой подлинников.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 года N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 г. введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины, кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования. Этим же нормативным актом установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 26 июня 2012 года между ООО «Новинстрой» (продавец) и Шрамко А.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить транспортное средство <...>, 2008 года выпуска, № двигателя <...>, заводской №<...> (л.д. 11-12). В соответствии с п. 1.2 договора транспортное средство передается годным к эксплуатации, в исправном состоянии, вместе со всеми принадлежностями и со всеми документами (техническим паспортом и другими).
Согласно п. 1.3. договора транспортное средство находится в залоге ОАО «Сбербанк России» согласно договору залога от 11.07.2011 г. №8629-1-142-11-32. В соответствии с письмом от 26.06.2012 г. ОАО «Сбербанк России» дало согласие на продажу залогового транспортного средства при условии перечисления суммы по настоящему договору купли-продажи в размере <...> руб. на ссудный счет <...>
26 июня 2012 года экскаватор передан ООО «Новинстрой» покупателю Шрамко А.В., о чем составлен акт приема-передачи (л.д.13).
17 апреля 2017 года Шрамко А.В. обратился в Управление Гостехнадзора Новгородской области в инспекцию по Великому Новгороду с заявлением о регистрации экскаватора, представив документы: договор купли-продажи от 26.06.2012 г., акт приема-передачи от 26.06.2012 г., решение Новгородского районного суда по делу №2-3685/13, копия паспорта самоходной машины ВЕ 411590 (л.д.20).
Решением Управления от 17 апреля 2017 года №007 в удовлетворении заявления Шрамко А.В. отказано на основании п. 1.13 Правил в связи с отсутствием у Шрамко А.В. оригинала паспорта самоходной машины. Также основанием к отказу в удовлетворении заявления Шрамко А.В. указано, что экскаватор зарегистрирован за владельцем ООО «Новинстрой», при этом собственником экскаватора является ООО «Катерпиллар Файнэншл» (согласно договора лизинга), поэтому выполнение каких-либо регистрационных действий без разрешения собственника невозможно (л.д.17).
Согласно копии паспорта самоходной машины, представленной Шрамко А.В. в Управление, собственником экскаватора САТ-320ДЛ, 2008 года выпуска, является ООО «Катерпиллар Файнэншл», владельцем - ООО «Новинстрой» (л.д.10). Оригинал паспорта самоходной машины для совершения регистрационных действий административным истцом Управлению не представлен.
Судом первой инстанции из объяснений представителя административного истца установлено, что при совершении сделки купли-продажи продавцом ООО «Новинстрой» паспорт на экскаватор не был передан Шрамко А.В. В настоящее время ООО «Новинстрой» находится в стадии ликвидации, получить оригинал паспорта не представляется возможным.
Проанализировав приведенные положения закона, и, установив, что заявителем Шрамко А.В. в Управление в нарушение установленного порядка не были представлены предусмотренные пунктами 2.8.6, 2.8.6.1 и 2.8.6.2 Правил документы, подтверждающие право собственности на машину, и оригинал паспорта самоходной машины согласно пункту 1.13 Правил, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение принято в рамках предоставленных Управлению полномочий, порядок принятия решения соблюден, содержание решения соответствует нормативным правовым актам.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие вступившего в законную силу решения суда относительно отказа в обращении взыскания на имущество ООО «Новинстрой», находящегося у третьего лица - Шрамко А.В., не освобождает заявителя от обязанности представления документов, необходимых для проведения государственной регистрации, предусмотренных Правилами.
Само по себе несогласие Шрамко А.В. с вынесенным судебным постановлением, не является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, так же как и неверное толкование им закона, регулирующего спорные отношения.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шрамко А.В - без удовлетворения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
