Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1895/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33а-1895/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Хаировой Д.Р.,
судей областного суда: Степина А.Б., Сорокиной О.А.,
с участием прокурора: Бурхетьевой Е.М.,
при секретаре: Мязиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной О.А. дело по апелляционной жалобе Кочеткова Ивана Алексеевича на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 27 марта 2019 года по административному иску начальника Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении Кочеткова Ивана Алексеевича,
,
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Кочеткова И.А.
Административный иск мотивирован тем, что Кочетков И.А. имеет непогашенную судимость за преступление, совершенное в период ранее назначенного административного надзора, в связи с чем он подлежит административному надзору вновь.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Смирнов А.А. поддержал административный иск в полном объеме. Прокурор Мустафина С.К. полагала возможным назначение в отношении Кочеткова И.А. административного надзора.
Кочетков И.А. в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 27 марта 2019 года в отношении Кочеткова И.А. установлен административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также в отношении Кочеткова И.А. установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; пребывания вне места жительства в установленное судом время; выезда за пределы Российской Федерации по месту пребывания; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации.
В апелляционной жалобе Кочетков И.А. ставит вопрос об отмене судебного решения, поскольку он не имеет регистрации и постоянного места жительства. Указывает на желание трудиться вахтовым методом, а административный надзор, по его мнению, препятствует в этом.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Кочетков И.А., отбывающий наказание в местах лишения свободы, в разумные сроки и надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы; правом представить свои дополнительные письменные объяснения, уполномочить и направить представителя, участвовать в судебном заседании при помощи средств видеоконферец-связи, не воспользовался. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Бурхетьевой Е.М., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного решения.
Как следует из материалов дела, Кочетков И.А. 19 марта 2014 года осужден за совершение тяжкого преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ему назначено наказание в виде трех лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
После отбытия наказания Кочетков И.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок, в связи с чем, решением Ленинского районного суда города Астрахани от 23 мая 2018 года в отношении него установлен административный надзор сроком на три года.
В период административного надзора Кочетков И.А. неоднократно не соблюдал административные ограничения и совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Приговором Ленинского районного суда города Астрахани от 27 ноября 2018 года Кочетков И.А. осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начальник исправительного учреждения, где Кочетков И.А. отбывает наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с настоящим административным иском об установлении в отношении Кочеткова И.А. административного надзора.
Районный суд, удовлетворяя административный иск, пришел к правильному выводу о том, что основанием для установления в отношении Кочеткова И.А. административного надзора является наличие у него судимости за преступление, совершенное в период ранее назначенного административного надзора.
Такой вывод суда первой инстанции основан на правильном толковании и применении норм материального права. Он соответствует требованиям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и руководящим разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 16 мая 2017 года N 15 (далее - Постановление от 16 мая 2017 года N 15).
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ.
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ и в статье 173.1 УИК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102 -ФЗ в часть 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 9 июня 2017 года. Согласно изменениям, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, влечет установление административного надзора в обязательном порядке. Иных дополнительных условий (признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания или совершение двух и более административных правонарушений, определенной законом категории) для установления административного надзора в данном случае не требуется.
По настоящему административному делу установлено наличие у Кочеткова И.А. судимости по приговору от 27 ноября 2018 года за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Это основание в силу Федерального закона N 64-ФЗ влечет установление административного надзора в обязательном порядке без каких-либо дополнительных условий. Никаких исключений закон не содержит. Отсутствие регистрации, постоянного места жительства не препятствует назначению административного надзора.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Иными словами, срок административного надзора для данной категории лиц устанавливается на весь срок погашения судимости. Соответственно, административный надзор подлежит установлению на три года, как это верно установлено судом первой инстанции.
Установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Кочеткова И.А. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ и являются обоснованными.
При избрании административных ограничений районный суд правильно руководствовался данными характеристики личности, обстоятельствами совершения им преступлений, правонарушений и иными заслуживающими внимание обстоятельствами. Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15.
Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Кочетковым И.А. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Явка для регистрации в орган внутренних дел является в силу закона обязательным административным ограничением, возлагаемым на поднадзорное лицо в период его нахождения под административным надзором. Запрет на пребывание вне места жительства в ночное время не ограничивает конституционные права поднадзорного лица, поскольку районный суд установил данный вид ограничения в отношении того места жительства, которое изберет Кочетков И.А.
Кроме того, статьей 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении Кочеткова И.А. ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона. Данные вопросы решаются в процессе исполнения судебного решения в рамках установленного административного надзора.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Кочеткова И.А. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права. Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Кочетков И.А. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора (либо об изменении административных ограничений).
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Кочеткова И.А., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кочеткова Ивана Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий: Д.Р. Хаирова
судьи областного суда: А.Б. Степин О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
