Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 22 мая 2019 года №33а-1895/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 33а-1895/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Епифановой С.А., Корнеевой А.Е.,
рассмотрела в упрощенном (письменном) производстве частную жалобу Казахуновой Алефтины Борисовны на определение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 08 апреля 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия
установила:
Казахунова А.Б. обратились в суд с административным исковым заявлением к генеральному директору ООО "Никифоровское ЖКХ" Власову И.А. о признании незаконными решений и действий, связанных с отключением от водоснабжения жилого помещения и начисления суммы задолженности за водоснабжение.
Определением судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 08 апреля 2019 года в принятии указанного заявления Казахуновой А.Б. отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, а подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В частной жалобе Казахунова А.Б., считая данное определение незаконным и ущемляющим ее права, просит о его отмене и направлении дела в районный суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
Отказывая Казахуновой А.Б. в принятии административного искового заявления, судья, руководствуясь указанной нормой закона, пришел к выводу о том, что данное дело подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, который регламентируется положениями гражданско-процессуального законодательства, исходя из характера спорных правоотношений и заявленных административным истцом требований.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. ч. 1 и 2 ст. 46). Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 г. N 508-О, от 19.06.2007 г. N 389-О-О и от 15.04.2008 г. N 314-О-О).
Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организаций, не согласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
Именно на стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе, распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.
Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 ноября 2014 года N 28-П о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Учитывая изложенное обращение Казахуновой А.Б. в суд в форме административного заявления об оспаривании действий генерального директора ООО "Никифоровское ЖКХ" Власова И.А., суд первой инстанции не лишен возможности самостоятельно определить вид судопроизводства, в котором оно подлежит разрешению. В связи с чем оснований для вынесения обжалуемого определения у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм процессуального права, определение подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия к производству.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Никифоровского районного суда Тамбовской области от 08 апреля 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления отменить.
Административное исковое заявление Казахуновой А.Б. к генеральному директору ООО "Никифоровское ЖКХ" Власову И.А. о признании незаконными решений и действий, связанных с отключением от водоснабжения жилого помещения и начисления суммы задолженности за водоснабжение направить на рассмотрение в Никифоровский районный суд Тамбовской области со стадии принятия к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка