Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1895/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33а-1895/2018
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Переверзевой И.Н.
судей: Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.
при секретаре: Алфимовой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Территориальному отделению в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в получении жилых помещений и включении его в списки очередников для получения субсидий на приобретение жилого помещения и о возложении обязанности, устранить допущенное нарушение, поступившее по апелляционной жалобе ФИО1, на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 апреля 2018 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Шуваевой Е.И., представителя административного истца по ордеру адвоката ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилсь в суд с административным иском к Территориальному отделению в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в получении жилых помещений, включении в списки очередников для получения субсидий на приобретение жилого помещения и о возложении обязанности, устранить допущенное нарушение.
В обоснование заявления указал, что он является сыном военнослужащего ФИО8, уволенного с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, в связи с организационно-штатными мероприятиями, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ и не обеспеченного при увольнении жилым помещением.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещения.
Отказ мотивирован тем, что на момент смерти ФИО8, действующее законодательство предусматривало сохранение права на обеспечение жилыми помещениями за членами семьи умершего военнослужащего, уволенного с военной службы, в том числе, по организационно-штатным мероприятиям при наличии у него продолжительности военной службы 10 лет и более и признанного с членами семьи до увольнения с военной службы нуждающимся в жилом помещении в ред. п.3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих". ФИО8 с членами семьи до увольнения со службы нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не призвался.
ФИО1 полагает, что отказ является незаконным, так как он как член семьи военнослужащего, не обеспеченного жилым помещением при увольнении со службы имеет право быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения и получить субсидию на приобретение жилого помещения без учета других членов семьи умершего ФИО8- вдовы и их несовершеннолетнего сына ФИО9, которые от получения субсидии и жилья отказываются.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, принятии нового об удовлетворении требований административного истца.
В суд апелляционной инстанции не явились: административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ТО в Курской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, заинтересованное лицо - ФИО11, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме, согласно требованиям статьи 308 Кодекса Российской Федерации об административном судопроизводстве (далее - КАС РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих", социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижениями ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилым помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставление им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о военной обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилым помещением в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При разрешении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3.1 ст. 24 "О статусе военнослужащих", в редакции данного закона, действовавшей на момент смерти ФИО8, за членами семьи военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвующих в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а так же за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении или предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохранялось право на обеспечение жилым помещением, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава войсковой части при общей продолжительности военной службы 20 лет 10 месяцев 4 дня (для выплаты единовременного пособия при увольнении).
Из приказа Министра обороны N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО8 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Обеспечен служебным жилым помещением по нормам законодательства. Оформил документы на получение готового жилья по избранному месту жительства.
Согласно сведениям из личного дела ФИО8 членам его семьи указаны: ФИО11 - жена, сын ФИО2, 1993 г. рождения, сын Михаил, 2005 г. рождения.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что ФИО8 и члены его семьи не были признаны имеющими право на обеспечение их жильем, на момент смерти ФИО8, а потому оснований для признания такого права за ФИО1 также не имеется. А новая редакция п.3.1 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", вступившая в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие.
С этими выводами суда первой инстанции следует согласиться еще и в связи с тем, что установленные п.3.1 ст. 24 "О статусе военнослужащих" гарантии членам семьи военнослужащего предоставляются всем ее членам, а не некоторым из них.
Как следует из искового заявления и материалов дела, ФИО1, относя себя к членам семьи умершего военнослужащего, полагает возможным получение установленных гарантиЙ не на всех членов семьи, а только для себя, что приведенными нормами права не предусмотрено.
Между тем, другие члены семьи военнослужащего ФИО10 с заявлением о признании их нуждающимися в получении жилого помещения, не обращались.
Кроме того, основания, по которым ФИО1 полает, что члены семьи умершего военнослужащего ФИО8 имеют право на обеспечение жилым помещением - это статус занимаемой ими квартиры как "служебной".
Однако, доказательств того, что <адрес> до настоящего времени является таковой, истцом не представлено. А факт обеспечения ФИО8 и членов его семьи жилым помещением на момент его увольнения в запас подтверждается приказом Министра обороны РФ отДД.ММ.ГГГГ N.
При таких обстоятельствах, правовых оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что отец ФИО1 не успел оформить документы на получение готового жилья, опровергается приказом Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО8 и члены его семьи были признаны нуждающимися в жилом помещении при жизни последнего, в материалах дела не имеется.
Таким образом, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции не допущено, таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда и основанием к отмене решения суда не являются.
Руководствуясь статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
