Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-189/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 33а-189/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Мосиявич С.И.,
судей коллегии Домрачева И.Г. и Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Попадия Д.С.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора города Муравленко Вячина Ю.А. на решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 декабря 2018 г., которым Мухаметгалиеву Р.Ф. установлен административный надзор.
Заслушав судью Домрачева И.Г., прокурора Громова В.А. по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
начальник ОМВД России по г. Муравленко Хвесько Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, поддержанным в суде представителем Леоновой Е.С. и прокурором Заббаровым А.В., об установлении административного надзора в отношении Мухаметгалиева Р.Ф., ранее судимого, освобождённого 05.10. 2018 из ФКУ СИЗО-2 г. Заводоуковска Тюменской области, где он отбывал наказание по приговору Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 06.07.2018. Срок погашения судимости истекает 05.10.2021.
Поднадзорный привёл доводы о том, что при назначении административного ограничения в виде явки на регистрацию будет достаточным определить периодичность явки - 2 раза в месяц. Обратил внимание на то, что не определился с местом жительства.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об удовлетворении административного иска. Установил Мухаметгалиеву Р.Ф. административный надзор сроком до погашения судимости - 05 октября 2021 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 06.07. 2018 и административные ограничения:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;
запрещение выезда за пределы г. Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа;
обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении прокурор города Муравленко Вячин Ю.А.полагает, что решение суда подлежит изменению, в связи с отсутствием в решении указания на начало исчисления срока административного надзора.
Проверив материалы дела, судебная коллегия нашла апелляционное представление подлежащим удовлетворению.
В силу статьи 2 Федерального закона РФ N 64-ФЗ от 06.04. 2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Как следует из материалов дела и установлено судом, по приговору Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21.03.2014 Мухаметгалиев Р.Ф., ДД.ММ.ГГГГ, осужден за совершение преступления, предусмотренного п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего вину Мухаметгалиева Р.Ф. был признан рецидив преступлений.
29.02.2016 постановлением Ишимского городского суда Тюменской области от 16.02.2016 Мухаметгалиев Р.Ф. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области условно - досрочно на не отбытый срок 1 год 1 месяц 4 дня.
Решением Муравленковского городского суда от 23.05.2017 в отношении Мухаметгалиева установлен административный надзор сроком на 3 года.
В связи с совершением Мухаметгалиевым Р.Ф. административных правонарушений, срок административного надзора в отношении него дважды продлевался решениями Муравленковского городского суда от 26.10.2017 и 02.04. 2018 на 6 месяцев и 4 месяца соответственно, с оставлением без изменения административных ограничений.
Мухаметгалиев Р.Ф, являясь поднадзорным, был осужден приговором Муравленковского городского суда от 06.07.2018 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением ОМВД России по г. Муравленко в отношении Мухаметгалиева Р.Ф. прекращен административный надзор со снятием с учета.
05.10.2018 Мухаметгалиев Р.Ф. был освобожден из ФКУ СИЗО-2 г. Заводоуковска по отбытию срока наказания.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, Мухаметгалиев Р.Ф. является лицом, которому следует установить административный надзор.
Возложенные на Мухаметгалиева Р.Ф. с учётом данных о его личности ограничения отвечают задачам административного надзора, который согласно статье 2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения поднадзорными преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов; не являются чрезмерными, поскольку права и свободы поднадзорного ограничиваются на основе норм федерального закона, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты охраняемых государством правоотношений, то есть соответствуют требованиям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 4 приказа МВД России от 08.07.2011 N 818 "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.08.2011 N 21672) административный надзор осуществляется территориальными органами путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства, пребывания или фактического нахождения установленных судом административных ограничений и выполнением ими предусмотренных Федеральным законом обязанностей.
Начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора: дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона (пункт 6.6).
Согласно пункту 7.9 приказа сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора заводят после принятия судебного решения и регистрируют дела административного надзора, вносят сведения о поднадзорных лицах в журнал учета лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлены административные ограничения (приложение N 12), в течение трех рабочих дней составляют информационные карточки на поднадзорных лиц (приложение N 13), которые направляются для сведения в дежурную часть территориального органа.
Часть 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определяет исчисление срока административного надзора.
Срок административного надзора исчисляется в отношении:
1) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Мухаметгалиев Р.Ф. является субъектом пункта 1 части 3 статьи 5 - лицом, указанным в части 2 (пункт 4) статьи 3 Закона об административном надзоре по признаку совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Следовательно, резолютивная часть решения должна была содержать срок исчисления срока административного надзора применительно к правилу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ нарушение или неправильное применение норм материального права является основанием для изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 13 декабря 2018 г. в отношении поднадзорного Мухаметгалиева Р.Ф. изменить, дополнив её резолютивную часть сроком исчисления административного надзора: со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальном решение оставить без изменения, апелляционное представление удовлетворить.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
