Определение судебной коллегии по административным делам суда Еврейской автономной области от 14 марта 2018 года №33а-189/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 33а-189/2018
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Гаврикова И.В.,
судей Кочева С.Н., Папуловой С.А.,
при секретаре Шаховой И.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Биробижанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным
по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 29.11.2017, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Гаврикова И.В., пояснения представителя административного ответчика Ч., старшего помощника прокурора области Витютнева К.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Биробиджанского района Еврейской автономной области (далее - прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация) о признании бездействия незаконным.
В обоснование требований указал, что Администрацией не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела затрагивает права граждан, проживающих на территории поселения. Органом местного самоуправления поселения не предприняты необходимые меры к реализации прав и гарантий неопределенного круга лиц на получение гарантированного перечня услуг по погребению.
В связи с этим прокурор Биробиджанского района ЕАО просил:
Признать незаконным бездействие Администрации по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела, обязать Администрацию создать на территории муниципального образования специализированную службу по вопросам похоронного дела в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением районного суда от 29.11.2017 требования административного истца удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение районного суда от 29.11.2017 отменить. Считает создание специализированной службы по вопросам похоронного дела необязательным, поскольку предоставление ритуальных услуг на территории сельского поселения в достаточной мере обеспечивается иными организациями. Полагает, что места захоронения на территории муниципального образования находятся в надлежащем состоянии. Утверждает, что отсутствует бездействие Администрации по созданию специализированной службы по вопросам похоронного дела.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Биробиджанского района С.Л. Старовойтова просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель административного ответчика Ч. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.
Старший помощник прокурора Витютнев К.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, поддержал доводы прокурора, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу. Просил решение суда оставить без изменения.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 ч. 2 ст. 6 Закона Еврейской автономной области от 17.11.2014 N 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области", к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе.
Согласно ст. 25 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
В силу частей 1,2 ст. 29 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.
Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, что на территории муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана.
Обязанность органов местного самоуправления поселений по созданию специализированных служб по вопросам похоронного дела определена приведенными выше положениями Федерального закона. Отсутствие подобной специализированной службы в муниципальном образовании нарушает права жителей этого поселения на выбор исполнителя ритуальных услуг, определенного законом. Учитывая изложенное, суд пришел к правомерному выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 29.11.2017 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка