Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1890/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-1890/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Степина А.Б., Берстневой Н.Н.,
с участие прокурора Петровой О.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Салиховой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н., дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 февраля 2020 года по административному иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по совершению действий. В обоснование заявленных исковых требований прокурор района указал, что на земельном участке, расположенном на территории по адресу: <адрес>, на почве несанкционированно размещены твердые бытовые отходы производства и потребления. В связи с указанным прокурор района просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по не ликвидации несанкционированной свалки по адресу: <адрес> обязав администрацию муниципального образования "Город Астрахань" ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: г.Астрахань. Трусовский район, переулок Калинина (вблизи дома 98 но ул. Пирогова).
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Трусовского района г.Астрахани Фишер М.Э. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просил суд его удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, представил адресованное суду письменное возражение по исковым требованиям, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав в обоснование возражений, что свалка на указанной территории ликвидирована в добровольном порядке.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 февраля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрацией муниципального образования "Город Астрахань" ставится вопрос об отмене решения суда, указывая, что свалка на указанной территории ликвидирована в добровольном порядке.
В судебное заседание представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
С учетом изложенного, а также положений статей 10, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав прокурора Петрову О.Н., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по указанным в них доводам.
Согласно ст. 51 Устава муниципального образования "Город Астрахань", принятого Решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 31 марта 2016 года в соответствии с которыми муниципальное образование "Город Астрахань" наделено полномочиями по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Решением городского Совета города Астрахани от 01 июля 2003 года N 51 утверждены Правила благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани.
В соответствии с п. 1.1.1. Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в городе Астрахани физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве либо обязательственном праве зданий, сооружений, а также земельных участков, в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 1.14.1 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чисты и порядка в городе Астрахани в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Acтрахани запрещается вывозить твердые и жидкие бытовые отходы, строительный мусор в места, не отведенные для их захоронения и утилизации.
В силу п. 2.5.2 Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чисты и порядка в городе Астрахани твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны, поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.
Целями охраны земель является предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Согласно требованиям ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.
Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ N 7 от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, загрязнение недр и почв. Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что в ходе обследования Трусовского района г. Астрахани, проведенного 20 декабря 2019 года установлено, что по адресу: <адрес> на почве несанкционированно размещены твердые бытовые отходы производства и потребления, что отражено в акте обследования территории от 20 декабря 2019 года и подтверждаются фотоматериалами.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводам суда первой инстанции, что представленные административным ответчиком фотоматериалы не подтверждают факта о том, что по адресу <адрес> нарушения требований природоохранного законодательства, выявленные административным истцом, устранены административным ответчиком в полном объеме.
Удовлетворяя требования прокурора Трусовского района г. Астрахани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, районный суд исходил из того, что бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Складирование мусора в не отведенных для указанных целей местах и, соответственно, создание несанкционированных свалок действующим законодательством не предусмотрено.
На основании пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
При таких обстоятельствах у судебной коллегии оснований для отмены законного и обоснованного решения суда не имеется.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда первой инстанции.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, районным судом допущено не было.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 10 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Председательствующий М.В. Обносова
Судьи областного суда А.Б. Степин
Н.Н. Берстнева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
