Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1890/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33а-1890/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Елсукова А.Л., Сметаниной О.Н.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Носковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сафаргали Д.В. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 01 марта 2019 года, которым в отношении Сафаргали Д.В. установлен административный надзор на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации, пребывания или фактического нахождения, обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
заслушав доклад судьи Кировского областного суда Елсукова А.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сафаргали Д.В. В обоснование иска указали, что отбывающий наказание Сафаргали Д.В. осужден приговором Вахитовского районного суда г. Казани от 31.08.2017 по ст.ст. 213 ч.2, 115 ч.2 п.п. "а", "в" (2 преступления), 116 (3 преступления), 282 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы, срок отбывания наказания заканчивается 04.04.2019. За период отбывания наказания Сафаргали Д.В. характеризуется противоречиво, постановлением начальника исправительного учреждения от 21.06.2018 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просили установить в отношении Сафаргали Д.В. административный надзор на 3 года и административные ограничения.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда Сафаргали Д.В. не согласился, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней полагал его незаконным и несправедливым. В обоснование своей позиции указал, что в период нахождения в исправительных учреждениях режим отбывания наказания не нарушал, злостным нарушителем порядка отбывания наказания не являлся, считает все наложенные на него взыскания сфальсифицированными, в связи с чем он обжаловал в их прокуратуру. Указав, что трудоустроился в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и имеет скользящий график работы, сослался на то, что административный надзор создаст ему препятствия в исполнении трудовых обязанностей, социальной адаптации в обществе, воспитании детей. Кроме того, полагал установленный в отношении него административный надзор дополнительным наказанием за совершенные им преступления. В связи с изложенным просит решение суда отменить.
В возражениях на жалобу помощник прокурора Омутнинского района Дегтярев Д.А. и начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области указали на законность и обоснованность установленного в отношении Сафаргали Д.В. административного надзора и административных ограничений.
Сафаргали Д.В., представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, будучи извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей решение суда законным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.1 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор согласно ст.2 Закона об административном надзоре устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п.1 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела, приговором Вахитовского районного суда г. Казани от 31.08.2017, с учетом изменений, внесенных постановлением Омутнинского районного суда Кировской области от 14.02.2019, Сафаргали Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 213 ч.2, 115 ч.2 п.п. "а", "в" (2 преступления), 116 (3 преступления) УК РФ, и ему по совокупности преступлений назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 11 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
21.06.2018 постановлением начальника ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области Сафаргали Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с постановлением Сафаргали Д.В. ознакомлен в день его вынесения. Указанные обстоятельства в апелляционной жалобе и дополнениях к ней не оспариваются.
Согласно материалам дела, последним днем отбывания Сафаргали Д.В. назначенного ему приговором от 31.08.2017 наказания является 04.03.2019.
В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ совершенное Сафаргали Д.В. преступление, предусмотренное ст. 213 ч.2 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, судимость за его совершение согласно п."г" ч.3 ст.86 УК РФ погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Сафаргали Д.В. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признававшимся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием, предусмотренным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ, для установления административного надзора.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с информацией, предоставленной административным истцом, постановление о признании Сафаргали Д.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 21.06.2018 незаконным не признано и не отменялось. Не предоставлено доказательств обратного и самим административным ответчиком.
Признавая справедливым вывод суда о необходимости установления в отношении Сафаргали Д.В. административного надзора, судебная коллегия, помимо прочего, учитывает обстоятельства, положенные в основу постановления о признании Сафаргали Д.В. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенного им нарушения, а также поведение Сафаргали Д.В. в исправительном учреждении после вынесения указанного постановления, свидетельствующее о совершении им 8 нарушений установленного порядка отбывания наказания за период после 21.06.2018, сведений о признании незаконными и отмене наказаний за которые не имеется.
При этом, судебная коллегия отмечает, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения с заявлением об установлении административного надзора, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предметом рассмотрения в рамках дела об установлении административного надзора не является.
Вопреки мнению автора жалобы, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также устанавливаемые в связи с ним административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора. Ограничение прав Сафаргали Д.В. в рассматриваемом случае полностью согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.
Установление судом административного надзора на срок 2 года соответствует приведенным выше положениям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, а также п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ. Данный срок подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Период, на который административный надзор должен быть установлен, и порядок его исчисления определены судом правильно. Оснований для снижения срока административного надзора не имеется.
В полном соответствии с требованиями ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ, в обжалуемом решении судом указаны виды назначенных Сафаргали Д.В. административных ограничений, которые установлены с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, сведений о его поведении в период отбывания наказания, отношении к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, и чрезмерными не являются. Избранные судом административные ограничения являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения Сафаргали Д.В. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Выбор административных ограничений судом в надлежащим образом мотивирован. Оснований не согласиться с выводами суда в указанной части судебная коллегия не усматривает.
Вопреки мнению заявителя, установление и устранение противоречий в характеризующих личность осужденного документах в компетенцию суда первой инстанции при разрешении рассматриваемого административного искового заявления не входило.
При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с положениями ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Таким образом, Сафаргали Д.В. не лишен возможности поставить в дальнейшем перед судом вопрос о частичной отмене административных ограничений.
По убеждению судебной коллегии, при принятии решения судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, правильно применены нормы материального права и не было допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к принятию неправильного решения.
Оснований для отмены или изменения решения, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 01 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
