Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1889/2020
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-1889/2020
Рязанский областной суд в составе судьи Смирновой А.А. рассмотрел в апелляционном порядке материал 9а-94/2020 по частному представлению и.о. прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкина А.Н. на определение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 29 июля 2020 года о возврате прокурору Шацкого района Рязанской области административного искового заявления о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование которого указал, что прокуратурой Шацкого района Рязанской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях. В ходе указанной проверки были выявлены факты распространения запрещенной к распространению в Российской Федерации информации о способах изготовления взрывчатых устройств и веществ.
Определением судьи Шацкого района Рязанской области от 29 июля 2020 года административное исковое заявление возвращено на основании п.1 ч.1 ст. 129, ч.4 ст. 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), с указанием на не соблюдение прокурором установленного федеральным законом обязательного досудебного порядка урегулирования данной категории административных споров.
В частном представлении и.о. прокурора Шацкого района Рязанской области Яныкин А.Н. просит определение судьи от 29 июля 2020 года отменить как незаконное, направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда. Полагает, что правовых оснований для возвращения административного искового заявления у суда не имелось.
На основании ч. 2 и ч.2-1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы (представления) осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично судьей без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.
В соответствии с п.5 ч.2 ст.265.2 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в случае, если такой порядок установлен законом.
В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
В силу части 4 статьи 265.2 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании информации запрещенной в случае, если административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Возвращая административное исковое заявление, судья исходил из того, что прокурор Шацкого района Рязанской области, обращаясь в суд с административным иском, не подтвердил обращение в уполномоченный орган с заявлением о признании информации запрещенной к распространению и не представил решение, затрагивающее права и законные интересы неопределенного круга лиц. Таким образом, им не был соблюден предусмотренный законом специальный порядок признания информации запрещенной к распространению.
Суд апелляционной инстанции полагает выводы судьи о возращении административного искового заявления по изложенным в определении основаниям ошибочными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (в ред. от 01.03.2020 г.) запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 03.04.2020 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
В части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определены органы, уполномоченные принимать решения о включении информации в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", и случаи, в которых такие решения могут приниматься.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ решения о признании информации, не указанной в пункте 1 части 5 статьи 15.1 названного Закона, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судом.
Из административного искового заявления усматривается, что прокурор Шацкого района Рязанской области обратился в суд с требованием о признании запрещенной информации, которая не относится к видам информации, указанным в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, соответственно, досудебный порядок для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не предусмотрен.
Такие решения принимаются судами общей юрисдикции в порядке, установленном главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Возвращая административное исковое заявление, судья допустил существенное нарушение норм материального права, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обжалуемое определение подлежит отмене, а материал - направлению в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 29 июля 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья А.А.Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
