Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1888/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 33а-1888/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей Ощепкова Н.Г. и Мочаловой Н.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства, в апелляционном порядке, частную жалобу Дугулубгова З.Т.,
на определение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 мая 2019 года.
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепкова Н.Г., Судебная коллегия
установила:
Дугулубгов З.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании постановлений о переводе в ПКТ (ЕПКТ) от 18 октября 2018 года и 16 ноября 2018 года, с возложением обязанности на административного ответчика воздержаться от принятия таких постановлений. Кроме этого, административный истец просил признать нарушение на достойные условия содержания в исправительном учреждении с возложением обязанности по предоставлению длительного свидания с родственниками.
В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы, был переведен в единое помещение камерного типа (ЕПКТ), что препятствует реализации права на длительное свидание с родственниками. Считает данные решения административного ответчика незаконными.
Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 апреля 2019 года административное исковое заявление Дугулубгова З.Т. оставлено без движения с предоставлением срока до 26 апреля 2019 года для устранения недостатков.
Дугулубгов З.Т. обратился в суд с заявлением об уточнении заявленных требований и просил отменить указанные постановления о переводе в ПКТ (ЕПКТ) от 18 октября 2018 года и 16 ноября 2018 года с возложением обязанности на административного ответчика по предоставлению длительного свидания с родственниками.
Определением Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 мая 2019 года административное исковое заявление было возвращено административному истцу в связи с не устранением недостатков в установленные сроки.
С определением суда о возвращении административного искового заявления не согласен Дугулубгов З.Т., в частной жалобе просит определение суда отменить. Указывает, что недостатки административного искового заявления были устранены в установленные сроки, что не было учтено судом.
В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение настоящей частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола. При этом учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, Судебная коллегия считает, что нет необходимости предоставлять возможность лицам, участвующим в деле, повторно донести до суда апелляционной инстанции свою позицию устно.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Суд первой инстанции, возвращая административное исковое заявление, пришел к выводу, что административный истец не устранил недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, при этом поступившие дополнения, уточняющие административный иск, таких недостатков не устраняют.
С приведенными выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.
Право каждого на судебную защиту его прав и свобод, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения Конституционного Суда от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).
Императивные требования к содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и документам к нему прилагаемым, предусмотрены статьями 125, 126, 220 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 125, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны требования к административному ответчику (дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования).
Как следует из административного искового заявления, в нем заявлено об оспаривании конкретных решений административного ответчика (постановлений о переводе в ПКТ (ЕПКТ) от 18 октября 2018 года и 16 ноября 2018 года) с требованием о возложении обязанности по предоставлению осужденному длительного свидания с родственниками.
В заявлении об уточнении требований административного иска, также изложены оспариваемые решения административного ответчика о переводе осужденного с указанием их конкретной даты.
Таким образом, административное исковое заявление и уточнение к нему, не противоречили приведенным нормам процессуального права и содержали указания на оспариваемые решения административного ответчика.
Более того, какие-либо неясности административного искового заявления сами по себе не являются основанием для его возврата, поскольку в силу статей 135 и 138 КАС РФ они могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца по существу заявленных требований; разрешить вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, истребовать доказательства по инициативе суда.
В этой связи нельзя согласиться с выводами суда в обжалуемом определении о том, что как в административном исковом заявлении, так и в уточнениях к нему, имеются неустранимые недостатки.
Кроме этого, в частной жалобе административный истец указывает, что по получению копии определения об оставлении административного искового заявления без движения, он в установленный срок (18 апреля 2019 года) через канцелярию исправительного учреждения подал в суд уточнение административного иска.
Доводы административного истца о подаче уточненных требований в установленные сроки материалами дела не опровергаются, поскольку не имеется оболочки почтового отправления от заявления об уточнении исковых требований, поступившего в суд посредством почтовой связи.
В указанных обстоятельствах, в соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ определение суда подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции, для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 315, ст. 316, ст. 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
определение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 6 мая 2019 года о возвращении административного искового заявления Дугулубгова З.Т. об оспаривании решений ФКУ ИК - 8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу - отменить, направить материал в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа для рассмотрения вопроса о принятии указанного административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий подпись
Судьи подпись
подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
