Определение Судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 18 июня 2019 года №33а-1887/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 июня 2019 года Дело N 33а-1887/2019
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Переверзевой И.Н.
судей Шуваевой Е.И. и Стародубова Ю.И.
при секретаре Ежицкой О.К.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, поступившее с апелляционной жалобой представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО8 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 04 апреля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., представителя административного истца по доверенности ФИО8 поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения на нее представителя УФССП России по Курской области ФИО9, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО10 и УФССП России по Курской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства N-ИП, ссылаясь на отсутствие оснований к этому, поскольку судебный акт, подлежащий исполнению, фактически не исполнен.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО8 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований ФИО1
В суд апелляционной инстанции не явились административный истец ФИО1 и административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО10, представители заинтересованных лиц - Администрации г. Курска и Земельного комитета г. Курска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда с учетом положений части 1 статьи 308 КАС РФ находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ определено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Судебная коллегия полагает, что необходимая совокупность указанных условий по настоящему делу имеется.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 47 названного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно положениям ч.ч. 3, 4 и 6 указанной статьи Закона, об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.
Частью 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 6 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как установлено судом и следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к Администрации г. Курска, Земельному комитету г. Курска о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N, на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> на Администрацию г. Курска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1
На основании указанного акта Ленинским районным судом г. Курска выдан исполнительный лист N N от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2018г. N возбуждено исполнительное производство N-ИП предмет исполнения: признать незаконным решение от 15.03.2018г. об отказе Администрации г. Курска в утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N, возложив на Администрацию г. Курска обязанность повторно рассмотреть заявление Беседина Е.В. в отношении должника: Администрации г. Курска, в пользу взыскателя: ФИО1.
Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено и получено последним требование об исполнении в 10-дневный срок требования являющегося предметом исполнения.
ДД.ММ.ГГГГ за N в МОСП по ОИП поступило сообщение за подписью председателя земельного комитета от 29.11.2018г. N/ДД.ММ.ГГГГ о возобновлении мероприятий по утверждению схем расположения земельных участков, расположенных в кадастровом квартале N площадью 909 кв.м. и площадью 863 кв.м., по адресу: <адрес> (заявитель - ФИО1).
ДД.ММ.ГГГГ за N судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области за подписью председателя Земельного комитета г. Курска ФИО11 сообщено о том, что согласование схем расположения вышеуказанных земельных участков невозможно по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО10 приняла постановление об окончании исполнительного производства ввиду исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что должник повторно рассмотрел заявление ФИО1, что явилось основанием для вывода о фактическом исполнении исполнительного документа и окончании исполнительного производства.
Однако с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку судом оставлено без внимания, что должником по настоящему исполнительному производству является Администрация г. Курска, на которую возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО1
Направленные в адрес судебного пристава-исполнителя ответы подписаны председателем Земельного комитета г. Курска ФИО11, при этом каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что у него имелись полномочия представлять должника по настоящему исполнительному производству, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения законности оспариваемых решений доказывается органом, который их принял.
Между тем, административным ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о законности постановления об окончании исполнительного производства, как по наличию полномочий у председателя Земельного комитета г. Курска ФИО11 на совершение действий от имени должника, так и по существу принятого при повторном рассмотрении заявления ФИО1 решения, поскольку в принятых судебным приставом-исполнителем ответах отсутствует текст самого решения, которое подлежало направлению в адрес ФИО1, его номер и дата, а также сведения о лице его принявшем.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятие по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 04 апреля 2019 года отменить и принять новое решение.
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления, удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства N-ИП.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка