Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1886/2020
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33а-1886/2020
Рязанский областной суд в составе судьи Смирновой А.А., рассмотрел в апелляционном порядке материал М-1397/2020 по частной жалобе представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королева Юриса Вагизовича на определение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 июля 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области об оспаривании решения органа государственной власти.
Изучив представленные материалы, суд апелляционной инстанции
УСТАНОВИЛ:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области об оспаривании решения органа государственной власти. В обоснование требований истец указал, что обратился к административному ответчику с предложением о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства. Административный ответчик направил ответ без указаний причин, послуживших основанием для принятия такого решения. Полагая, что данный ответ не соответствует требованиям профильного законодательства, просил признать решение органа государственной власти незаконным.
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 июля 2020 года административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлено без движения как не отвечающее требованиям ст. 220 КАС РФ.
В частной жалобе представитель административного истца Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. просит определение судьи от 22 июля 2020 года отменить как незаконное, ссылаясь на то, что исковое заявление полностью соответствует требованиям процессуального закона.
На основании ч. 2 и ч.2-1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично судьей без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 125 КАС РФ установлены требования к форме и содержанию административного искового заявления.
Помимо общих требований ст. 220 КАС РФ предусматривает специальные требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Частью 2 ст. 220 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения: наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием). Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям статьи 220 КАС РФ, а именно в нем не указано: с каким именно предложением Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области; какой перечень предлагаемых к осуществлению работ (услуг), осуществляемых добровольцами, был указан Благотворительным региональным молодежным общественным движением "Уроки финансовой и юридической грамотности" в предложении; соответствовало ли данное предложение требованиям постановления Правительства РФ от 28.11.2018 года N 1425 касательно объема содержащейся в нем информации; к какому из видов деятельности относилось предложение Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" согласно Перечню видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2018 года N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями"; по каким признакам (основаниям) порядок взаимодействия по данному виду деятельности должен был быть утвержден именно Министерством образования и молодежной политики Рязанской области.
Вместе с тем, из текста административного искового заявления следует, что истец изложил основные обстоятельства, в том числе привел ссылки на нормативные правовые акты, которые, по мнению истца, указывают на незаконность оспариваемого решения; приложил направленное им предложение административному ответчику и его ответ.
Уточнение требований и фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, представление необходимых доказательств осуществляется в ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке главы 13 КАС РФ, что относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Таким образом, правовых оснований для оставления искового заявления без движения у судьи не имелось; вывод судьи, содержащийся в определении, о несоответствии административного искового заявления требованиям процессуального закона не согласуется с положениями действующего процессуального законодательства, регулирующими порядок оставления без движения административного искового заявления.
В связи с этим обжалуемое определение не может быть признано законным, в силу части 2 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с возвращением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22 июня 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Министерству образования и молодежной политики Рязанской области об оспаривании решения органа государственной власти возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Судья А.А.Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
