Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 апреля 2018 года №33а-1886/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2018 года Дело N 33а-1886/2018



23.04.2018


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия всоставе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Колбасовой Н.А., Соляникова Р.В.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобе Мироновой Л. М., Кусакина Б. В. на определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 29.03.2018 о возврате административного искового заявления.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Миронова Л.М., Кусакин Б.В. обратились с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Республике Карелия о приостановлении кадастрового учета и регистрации права собственности от 29.12.2017.
Определением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 29.03.2018 административное исковое заявление возвращено в связи с отсутствием сведений о соблюдении Мироновой Л.М. досудебного порядка урегулирования данной категории административного спора.
С определением суда не согласны административные истцы, в частной жалобе просят его отменить, разрешить вопрос по существу. В обосновании частной жалобы указывают, что доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования данной категории административного спора содержались в поданном административном исковом заявлении.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы судебная коллегия на основании частей 2 и 3 статьи 315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров (пункт 1 части 1 статьи 129 КАС РФ).
Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7-10, 19-21, 24-35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ).
Частями 1, 2, 4 статьи 26.1 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке (далее - апелляционная комиссия). При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Для обжалования решения о приостановлении лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия решения о приостановлении представляется заявление об обжаловании решения о приостановлении. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - орган нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений).
Заявление об обжаловании решения о приостановлении, представленное с нарушением требований, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, не принимается к рассмотрению апелляционной комиссией, о чем в течение трех рабочих дней информируется лицо, представившее такое заявление.
В отношении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений: об отказе в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении; об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении; об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении (пункт 34 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.03.2016 N 193).
Возвращая административное исковое заявление, судья первой инстанции исходил из того, что Мироновой Л.М. не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами судьи первой инстанции, поскольку они не основаны на нормах процессуального права и не соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Из представленных материалов следует, что в тексте административного иска (абзац второй стр. 3) содержится ссылка на обращение Кусакина Б.В. в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (далее - апелляционная комиссия), а также на вынесенное апелляционной комиссией решение.
Кроме того, к административному исковому заявлению приложены следующие документы: копия заявления Кусакина Б.В. в апелляционную комиссию об обжаловании решения Управления Росреестра по Республике Карелия от 29.12.2017; копия письма от (.....) (.....), подписанного председателем апелляционной комиссии; копия решения апелляционной комиссии от (.....) об отказе в принятии к рассмотрению заявления Кусакина Б.В. от (.....). Указанные документы поименованы в приложении к административному иску.
Поскольку Кусакиным Б.В. соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, а в силу части 14 статьи 26.1 Федерального закона N 221-ФЗ повторная подача заявления об обжаловании решения о приостановлении в отношении одного и того же решения органа регистрации прав не допускается, судьей необоснованно сделан вывод о необходимости соблюдения Мироновой Л.М. досудебного порядка урегулирования спора в отношении решения от 29.12.2017.
Таким образом, оснований для возврата административного искового заявления не имелось, в связи с чем определение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 29.03.2018 не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с направлением материалов в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 29.03.2018 отменить. Материал направить в Пряжинский районный суд Республики Карелия со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка