Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 28 октября 2021 года №33а-1884/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 33а-1884/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Чаднова О.В.,
судей Гончаровой Н.В. и Никоновой Ж.Ю.,
при секретаре Слепчук Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 28 октября 2021 года административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФСИН России Беливской Н.В. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 25 августа 2021 года, которым постановлено:
"Административный иск удовлетворить частично.
Признать условия содержания Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича в период с 15 по 29 июня 2021 года в камере N 9 ШИЗО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в части отсутствия горячего водоснабжения несоответствующими требованиям закона.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Кильмухаметова Вячеслава Рашитовича 3500 рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и 300 рублей в счет расходов по уплате государственной пошлины".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кильмухаметов В.Р. обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 6" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Камчатскому краю (далее по тексту - Учреждение, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) о взыскании компенсации в размере 100000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование своих требований указал, что в период с 15 по 29 июня 2021 года он содержался в камере N 9 штрафного изолятора ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в которой отсутствовало горячее водоснабжение.
Определением Елизовского районного суда от 27 июля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.
Административный истец Кильмухаметов В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, ФСИН России Беливская Н.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФСИН России Беливская Н.В., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на следующие доводы. Отсутствие в камере горячего водоснабжения не может быть расценено как условие, несоответствующее требованиям закона, поскольку согласно техническому паспорту на здание ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) оно построено в 1981 году, в период действия Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года, которые не предусматривали требования о подводе горячей воды в здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ). В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" в исправительном учреждении организована работа банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Дополнительно установлена и функционирует дезинфекционная камера для повышения эффективности работы по дезинфекции постельных принадлежностей с целью профилактики распространения эпидемиологических заболеваний. Имеющееся технологическое оборудование находится в исправном состоянии. Подключить здание к системе горячего водоснабжения невозможно, так как для этого необходима установка дополнительного энергетического оборудования, проект ближайшего источника теплоснабжения не предусматривает подачу централизованного горячего водоснабжения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кильмухаметов В.Р. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.
В период с 15 июня 2021 года по 29 июня 2021 года он содержался в камере N 9 ШИЗО, где отсутствовало горячее водоснабжение.
В ходе рассмотрения административного дела судом первой инстанции установлено, что камера N 9 ШИЗО в период нахождения в ней административного истца не была оборудована горячим водоснабжением.
Указанные обстоятельства позволили суду первой инстанции прийти к верному выводу о нарушении условий содержания Кильмухаметова В.Р. в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в камере N 9 ШИЗО, ввиду отсутствия горячего водоснабжения и наличии основания для частичного удовлетворения заявленных требований.
Судом полно и объективно установлены обстоятельства, имеющие значение для настоящего административного дела, по делу применены и истолкованы в соответствии с их содержанием нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, выводы суда в решении мотивированы, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима мест лишения свободы, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал в своих постановлениях, что в обязанности государства-ответчика входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей.
В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
В федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы)", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2018 года N 420, отмечено, что отсутствие горячего водоснабжения создает угрозу для жизни осужденных.
Факт строительства здания ШИЗО (ПКТ, ЕПКТ) в 1981 году не препятствует реконструкции инженерных сетей или обеспечения осужденных горячим водоснабжением в камерах иным способом с целью надлежащих условий содержания осужденных. Отсутствие финансирования на эти цели не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
Наличие в исправительном учреждении банно-прачечного комбината, в котором осуществляется помывка осужденных не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья, не может являться условием, ограничивающим доступ осужденных к горячему водоснабжению в камере.
Запрет на предоставление горячей воды осужденным, отбывающим наказание в штрафном изоляторе, не устанавливается ни федеральным законодательством, регулирующим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, ни приказами Министерства юстиции Российской Федерации или приказами ФСИН России.
Определенный к взысканию размер компенсации судебная коллегия находит справедливым, соответствующим характеру допущенных административным ответчиком нарушений и их продолжительности.
Доводы жалобы не содержат в себе ссылок на обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение законность решения Елизовского районного суда, в связи с чем не могут послужить основанием к его отмене.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, кото­рые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не до­пущено, постановленное по делу решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Елизовского районного суда Камчатского края от 25 августа 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФСИН России Беливской Н.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение девяти месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка