Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1884/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33а-1884/2020
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Ермакова М.И.,
судей Ягерь Е.А., Шуваевой Е.И.,
с участием прокурора Казимировой Е.Ю.,
при секретаре Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Курской области к Шодиеву Махмаднаиму Исломовичу о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поступившее по апелляционной жалобе Шодиева М.И. на решение Кировского районного суда г. Курска от 20 мая 2020 года, которым постановлено:
"Административный иск УМВД России по Курской области к Шодиеву Махмаднаиму Исломовичу о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение - удовлетворить.
Поместить гражданина <адрес> Шодиева Махмаднаима Исломовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Курску, расположенный по адресу: <адрес> для исполнения решения о депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение обратить к немедленному исполнению".
Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., выслушав представителя административного истца УМВД России по Курской области по доверенности Мокроусова А.Ю., заключение прокурора отдела прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., полагавших оставить решение без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к Шодиеву М.И. о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, мотивирую свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> Шодиева М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Минюст России было вынесено Распоряжение N "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", в связи с чем, пребывание гражданина Республики <адрес> Шодиева М.И. признано нежелательным в Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих выезду гражданина Республики <адрес> Шодиева М.И., не установлено. Дата освобождения гражданина Шодиева М.И., отбывавшего наказание в ФКУ ИК-N УФСИН России по Курской области, расположенной по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.
13.05.2020 года УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации гражданина Шодиева М.И., по основаниям, предусмотренным п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", учитывая наличие Распоряжения N-рн от 12.04.2019 года.
Гражданин Шодиев М.И. не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации. Для выезда за пределы Российской Федерации в отношении гражданина Шодиева М.И. консульским отделом Посольства Республики <адрес> в Российской Федерации в установленном порядке должно быть оформлено свидетельство на возвращение в Республику <адрес> Срок подготовки свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности по сложившейся практике переписки с Посольствами иностранных государств в Российской Федерации может доходить до 6 месяцев. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Шодиев М.И. не имеет. Учитывая изложенное, имеются основания полагать, что, узнав о принятии решения о депортации, гражданин Шодиев М.И. может скрыться. Поскольку гражданин Шодиев М.И. не имеет возможности осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, тем самым законно получать средства к существованию, в установленном законом порядке с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории Российской Федерации, а также с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.
01.07.2010 года Шодиев М.И. осужден <адрес> по п.п. "N УК РФ к N годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, может представлять общественную опасность для окружающих.
Административный истец просит поместить Шодиева М.И. в специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Курску, до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью оформления ему в консульском отделе Посольства <адрес> в Российской Федерации свидетельства на возвращение.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит отменить решение суда, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.
Шодиев М.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца УМВД России по Курской области, заключение прокурора отдела прокуратуры Курской области Казимировой Е.Ю., судебная коллегия по административным делам Курского областного суда приходит к следующему.
Согласно п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В судебном заседании установлено, что Шодиев М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>, 01.07.2010 года осужден <адрес> по п.п. N УК РФ (с учетом кассационного определения <адрес> от 25.10.10 года) к N годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Согласно справке об освобождении N от ДД.ММ.ГГГГ Шодиев М.И. освобожден ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением МИНЮСТ России N-рн от 12.04.2019 года принято решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина <адрес> Шодиева М.И. в Российской Федерации.
Решением инспектора ОИК УВМ УМВД России по Курской области, согласованным с начальником УВМ УМВД России по Курской области, принято решение о депортации гражданина <адрес> Шодиева М.И. за пределы РФ.
Согласно сообщению УМВД России по Курской области от 13.01.2020 года факт приобретения Шодиевым М.И. гражданства Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом не зарегистрирован.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что представленные документы подтверждают, что Шодиев М.И. подлежит депортации и не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и действительного документа для пересечения государственной границы Российской Федерации. Суд первой инстанции принял во внимание предположительный срок подготовки свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности и пришел к выводу об удовлетворении административного иска о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации - Шодиева М.И. в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции считает возможным согласиться.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.
С учетом норм статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в мотивировочной части оспариваемого решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, судом первой инстанции установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, при этом нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Действия по помещению Шодиева М.И. в специальное учреждения совершены уполномоченным на то государственным органом в сфере миграции в пределах предоставленных полномочий. Нарушения прав Шодиева М.И. не установлено.
Принимая во внимание вышеприведенные положения Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" наличие в отношении Шодиева М.И. неотмененных и не признанных незаконными распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, судебная коллегия находит правильным вывод районного суда о том, что имеются законные основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение.
Выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положений Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" и Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 60, 61, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Апелляционная жалоба Шодиева М.И. не содержит указания на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности выводов районного суда, равно как и на доказательства, подтверждающие прекращение оснований для его содержания в специальном учреждении.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
С учетом всех обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании представленных материалов, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Курской области.
Как следует из норм части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Курска от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шодиева М.И. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
