Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1883/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33а-1883/2019
гор. Брянск 23 мая 2019 г.
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей областного суда Ильюхиной О.Г., Сокова А.В.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Амелиной М.Т. - Дударенкова А.Н. на решение Карачевского районного суда Брянской области от 20 февраля 2019 года по административному иску Амелиной М.Т. к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., возражения представителя административного ответчика Голубевой М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Амелина М.Т. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что она на основании договоров аренды, заключенных с администрацией Карачевского района, на протяжении последних 13 лет пользовалась земельным участком площадью 917+/-265 кв.м. с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>. Последний договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оформив ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Землемер" землеустроительное дело на указанный земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ она получила кадастровый паспорт N, кадастровая стоимость составила: 2142 рубля 48 копеек, разрешенное использование : для ведения сельскохозяйственного производства. С целью получения данного земельного участка в собственность за плату она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику, но получила отказ, в котором указано, что ввиду использования земельного участка в период аренды не по целевому назначению, передать в собственность Амелиной М.Т., как добросовестному арендатору испрашиваемый земельный участок, не представляется возможным. Не согласившись с указанными основаниями, истица просила суд признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером: N, площадь: 917+/- 265 кв.м. и обязать административного ответчика предоставить данный земельный участок в собственность за плату.
Решением Карачевского районного суда Брянской области от 20 февраля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе представитель Амелиной М.Т. - Дударенков А.Н. просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы указывая на те же обстоятельства, на которых основывались исковые требования. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация Карачевского района Брянской области, считая доводы жалобы необоснованными, просила решение суда оставить без изменения.
В судебное заседание апелляционной инстанции административный истец Амелина М.Т. и её представитель Дударенков А.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, оценив пояснения представителя административного ответчика, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В силу п.1 ст.77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В соответствии с п.6,7 ст.27Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п.4 ст.10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карачевского района Брянской области и Амелиной М.Т. заключен договор аренды N-е земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 917 кв.м., для ведения сельскохозяйственного производства. Срок аренды земельного участка был установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту сверки по договору аренды земельного участка N/е от ДД.ММ.ГГГГ Амелина М.Т., будучи арендатором земельного участка, не вносила арендную плату за пользование земельным участком. (Акт сверки к договору аренды земельного участка N-е от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка N-е от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Амелиной М.Т. был расторгнут, в ЕГРН погашена запись об обременении земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец Амелина М.Т. обратилась в администрацию Карачевского района с заявлением о передаче спорного земельного участка в собственность за плату.
Решением администрации Карачевского района от 8 октября 2018 года в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, площадью 917 кв.м., разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства в собственность Амелиной М.Т. отказано ввиду отсутствия договора аренды земельного участка между администрацией Карачевского района и Амелиной М.Т., и нецелевым использованием спорного земельного участка.
В обоснование заявленных исковых требований Амелина М.Т. ссылалась на положения Федерального закона РФ от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", Федерального закона РФ от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, ссылки в административном иске на указанные нормы к данным правоотношениям не применимы, поскольку порядок предоставления в собственность земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину, регламентирован ст.39.3 Земельного кодекса РФ.
Так, согласно пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Из анализа названных норм следует, что для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов необходимо соблюдение двух условий: арендатор пользуется земельным участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и данный участок используется в соответствии с его целевым назначением.
Учитывая установленные обстоятельства, суд, разрешая спор, пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения, исходя из того, что на момент обращения в Карачевскую администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату Амелина М.Т. арендатором земельного участка не являлась, а в период аренды плата за аренду ею не производилась и участок использовался не по целевому назначению, а для осуществления деятельности по производству древесного угля.
В связи с чем два из условий, необходимых в силу пп.9 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ для принятия решения о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность без проведения торгов, соблюдено Амелиной М.Т. не было.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно, отказано в удовлетворении заявленных Амелиной М.Т. требований.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Карачевского районного суда Брянской области от 20 февраля 2019 года по административному иску Амелиной М.Т. к администрации Карачевского района Брянской области об оспаривании решения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Амелиной М.Т. - Дударенкова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Т.И. Зубкова
Судьи О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
