Дата принятия: 07 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-18829/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 декабря 2020 года Дело N 33а-18829/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Искандарова А.Ф. и Куловой Г.Р.,
с участием прокурора Сафина И.Ф.,
при секретаре Нафикове А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ишимбайского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Платунову Н.В. о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Платунова Н.В. на решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., возражения прокурора Сафина И.Ф., судебная коллегия
установила:
Ишимбайский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Платунову Н.В. о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами.
В обоснование иска указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие право граждан на безопасное передвижение по дорогам. Противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания. Наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), входящими в группу F10-F16, F18, F19. Платунов Н.В. с дата состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом "психическое и поведенческие расстройства вызванные употреблением каннабиноидов", который в соответствии с международной классификацией болезней имеет код F12. В связи с чем, Платунов Н.В. не имеет право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами. С дата у Платунова Н.В. имеется протез левого глава, он признан инвалидом третьей группы. Вышеуказанное заболевание органов зрения входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Административный истец просил суд прекратить действие права Платунова Н.В. на управление транспортными средствами категории "В, В1 (AS)" серия и N... с последующим внесением в автоматизированную базу данных ОГИБДД МВД России по Республике Башкортостан сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами Платунова Н.В.
Решением Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права Платунова Н.В. дата года рождения, на управление транспортными средствами категории "ВВ1" (AS) серия и N... с последующим внесением в автоматизированную базу данных ОГИБДД МВД России по Республике Башкортостан сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами Платунова Н.В.
В апелляционной жалобе Платунов Н.В. просит решение отменить как незаконное. Указал, что в отношении него судебно-наркологическая экспертиза не проводилась, он никогда не употреблял и не употребляет никаких наркотических средств, никогда не стоял на учете в наркологическом диспансере, он поставлен не на диспансерный, а на профилактический учет, ни одного положительного результата на наличие в биологических образцах наркотических средств не было.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Положениями части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно части 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (в редакции от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является в частности алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с подпунктом 7 пункта II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), входящие в группу F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.
На основании статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что Платунов Н.В. с дата состоит на профилактическом учете у врача-нарколога с диагнозом "психическое и поведенческие расстройства вызванные употреблением каннабиноидов", который в соответствии с международной классификацией болезней имеет код F12.
Платунов Н.В. обладает правом управления транспортными средствами, водительское удостоверение на право управления ТС серия и N..., выданное дата сроком действия до дата с разрешенными категориями "ВВ1", для получения которого Платунов Н.В. прошел медицинское освидетельствование как не состоящий на учете у врача нарколога.
Из письма ФКУ "ГБ МСЭ по Республике Башкортостан" Минтруда России N... от дата следует, что при последнем освидетельствовании дата Платунов Н.В. признан инвалидом 3 группы с причиной "общее заболевание", бессрочно. Диагноз: дегенеративные состояния глазного яблока. Миопия высокой степени правого глаза. Анофтальм левого глаза - энуклеация по поводу панувеита неясной этиологии. Зрение на OD 0,01 с корр.-13,0 д=0,32, на OS=0,0 н.к.
В индивидуальной программе реабилитации инвалида ИПР, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы к акту освидетельствования N... от дата указано, что у Плаунова Н.В. установлен глазной протез.
В медицинском заключении серии N... от дата, выданного ООО "МультиМед" сведения о наличии у Платунова Н.В. указанного заболевания органов зрения отсутствуют.
При этом, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 (в ред. от 03 августа 2019 года) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в качестве медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории "B" или "BE", подкатегории "B1" содержатся болезни глаз (пункты 12-17 Медицинских ограничений к управлению транспортным средством категории "B" или "BE", подкатегории "B1" (кроме транспортного средства с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа)).
Таким образом, наличие у Платунова Н.В. вышеуказанных заболеваний является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения").
Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Установив вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы о том, что не проводилась медицинская экспертиза по освидетельствованию ответчика, не могут служить поводом к отмене решения, поскольку они не являются основаниями для отказа в удовлетворении требований прокурора, представившего достаточные доказательства наличия у ответчика заболевания, препятствующего допуску к управлению транспортным средством. Доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является снятие с учета наркологического диспансера, последним суду представлено не было.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Платунова Н.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи А.Ф. Искандаров
Г.Р. Кулова
Справка: судья Яскина Т.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
