Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1882/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33а-1882/2020
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Пасынковой О.М.,
судей Скляр А.А., Зацепина Е.М.,
при секретаре Бацюра А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Алтайской региональной общественной организации "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" на решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 11 ноября 2019 года
по административному делу по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Алтайской региональной общественной организации "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Алтайской региональной общественной организации "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
В обоснование указало на то, что 15 марта 2016 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю было принято решение о государственной регистрации Алтайской региональной общественной организации "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" (далее по тексту - АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей", общественная организация). В Единый государственный реестр юридических лиц сведения об общественной организации внесены 23 марта 2016 года, основной государственный регистрационный номер ***. Административным ответчиком в нарушение абз. 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не представлены указанные сведения за 2018 год, в связи с чем административным истцом в адрес административного ответчика вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушений действующего законодательства, установлен срок для устранения допущенных нарушений не позднее 12 августа 2019 года. Однако нарушения АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" не устранены, запрашиваемая информация не представлена.
Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 11 ноября 2019 года административные исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая на существенные нарушения норм процессуального права. О времени и месте судебного заседания административному ответчику стало известно уже после вынесения судебного решения. Имеющаяся в материалах дела телефонограмма не может быть признана надлежащим уведомлением, так как АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" не имеет зарегистрированных телефонных номеров. Решение суда в части взыскания государственной пошлины с юридического лица, признанного прекратившим свою деятельность, является не исполнимым.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года N 26).
Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Согласно абзацу 4 части 1 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, абзац 8 статьи 29 указанного Федерального закона предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" предусмотрено, что вышеуказанные сведения должны быть представлены не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как установлено судом первой инстанции, 15 марта Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей". В Единый государственный реестр юридических лиц сведения о некоммерческой организации внесены 23 марта 2016 года, основной государственный регистрационный номер ***.
Административным ответчиком за 2018 год информация о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения, об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 2 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в Управление не представлено.
Административным истцом в адрес административного ответчика 04 июля 2019 года направлено предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации, содержащее требование в срок не позднее 12 августа 2019 года проинформировать Управление Министерства юстиции Российской Федерации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законодательства. Предупреждение административным ответчиком было получено, о чем свидетельствует отметка на последнем (л.д.).
В срок, установленный в предупреждении, нарушения устранены не были.
Удовлетворяя заявленные административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" допущены грубые нарушения федерального законодательства, которые являются существенными, фактически свою деятельность организация не осуществляет, в связи с чем, имеются основания для признания данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.
Данные обстоятельства в апелляционной жалобе не оспариваются.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права в связи с ненадлежащим извещением о времени и месте рассмотрения настоящего дела основаны на ошибочном толковании норм процессуального права и опровергаются материалами дела.
Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.
Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 N 64 разъяснено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. При этом место нахождения названных лиц считается неизвестным, в том числе в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения.
Размещение извещения о месте и времени рассмотрения дела указанными способами не отменяет обязанности суда по направлению судебного извещения по последнему известному суду месту нахождения объединения граждан, а также копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые считаются доставленными административному ответчику применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 2, статья 102, часть 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, что административного искового заявления была получена руководителем общественного объединения А. лично под расписку заблаговременно до начала судебного заседания - 11 октября 2019 года (л.д.18), он также был извещен телефонограммой о времени и месте рассмотрения дела (л.д.29), что подтверждается детализацией телефонных звонков (л.д.33).
Контактный телефон А. был им указан при регистрации общественной организации (л.д. 7).
Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена 31 октября 2019 года на официальном сайте административного истца в сети Интернет (л.д.30), что свидетельствует о принятии всех необходимых мер для извещения административного ответчика.
При таких обстоятельствах, имея сведения о надлежащем извещении АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" о времени и месте судебного заседания, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в ее отсутствие.
Вопреки доводам жалобы у суда первой инстанции имелись основания для взыскания с АРОО "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" государственной пошлины в доход федерального бюджета, поскольку административный ответчик от уплаты государственной пошлины в силу действующего закона не освобожден.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, материальный и процессуальный законы не нарушены, решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для отмены такого решения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алтайской региональной общественной организации "Алтайская краевая служба защиты прав потребителей" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
